170559747 посетителей / 96610 тем / 84 комментарии
UA
В соседней с Украиной области России обнаружили огромную колонну военной техники: опубликовано видео * The New York Times: Трамп сумнівається з приводу зустрічі з Кім Чен Ином і радиться з помічниками * Для порятунку бюджету треба знизити, а не підвищувати тарифи – екс-міністр економіки * Залізничний Бескидський тунель відкриють сьогодні * Московський і Сербський Патріархи - союзники проти автокефалій в Україні, Чорногорії та Македонії * В Харькове установили уникальный мурал Кузьмы Скрябина * Десять украинских студентов на одном авто попали в автокатастрофу, возвращаясь с вечеринки в Варшаве * В сети началось голосование за членов Совета общественного контроля при НАБУ * З крісла президента Порошенко пересяде за ґрати – Саакашвілі * На Львовщине расстреляли местного «авторитета» * Как ежедневное употребление кофе влияет на глаза? * Українці масово стають жертвами зухвалого обману, виносять все * Савченко о Тимошенко: «Такого безжалостного, лукавого существа мне еще не приходилось видеть» * У Черкасах прокурор і адвокат попалися на хабарі у $8 тисяч * Количество украинских трудовых мигрантов постоянно увеличивается * Поломанный троллейбус парализовал одну из центральных улиц столицы * Нас дурили десятиліттями: вчені розповіли, хто створив НЛО (відео) * Темное прошлое некоторых украинских министров * Поліцейські відмовляються захищати українців: спливла величезна помилка реформи * «Життя починається знов»: чи збирається Вакарчук у президенти? *
Темы дня

Онуфрик: «Украине необходима комплексная реформа в сфере соцзащиты, а не «ручное» управление и иногрирование принятых социальных обязательств»

16:05 25 января 2016 687
Онуфрик: «Украине необходима комплексная реформа в сфере соцзащиты, а не «ручное» управление и иногрирование принятых социальных обязательств»

Эксперт Института общественно-экономических исследований и менеджер «Реанимационного пакета реформ» Марианна Онуфрик в интервью ГолосUAназвала признаки кризиса в социальной сфере в Украине, проанализировала показатели социальных стандартов, а также определила время, необходимое для проведения комплексной реформы.

-В Украине звучат мнения, что многие граждане даже при желании не в состоянии, учитывая текущую политическую и социально- экономическую ситуацию, заработать достаточное количество финансов. И в этом, по мнению ряда экспертов, заключается главный вопрос, который нужно решать власти и гражданам, а не идти путем лишь начисления, к примеру, субсидий. Вы поддерживаете такую точку зрения, говоря в публичных выступлениях, что «людям необходимо давать в руки удочку, а не рыбу»?

-Да, текущая экономическая и политическая ситуация в значительной степени отражается на уровне доходов населения, ведь экономика стагнирует, закрываются предприятия, ежедневно увеличивается количество безработных, что, безусловно, порождает рост обращений к государству с целью получения социальной защиты. Однако, политика, которую сегодня ведет наше государство, лишь тратя миллиарды гривен на льготы,  только углубляет социальный кризис. В данном случае государство должно в первую очередь позаботиться об обеспечении работой как можно большего количества граждан трудоспособного возраста.На данный момент количество лиц, имеющих право на льготы - около 20 млн -  значительно превышает количество тех, кто платит взносы в социальные фонды – 10, 5 млн человек.  

 -Управляющий партнер AO Suprema Lex, адвокат Виктор Мороз заявил, что в госбюджете значительно урезано социальное обеспечение. Ряд экспертов в свою очередь заявляют, что госбюджет-2016 – это бюджет массового обнищания. Какова ваша точка зрения по этому поводу?

- Бюджет является социальным по формальным признакам. Глядя на цифры, нельзя сказать, что в 2016 году социальное обеспечение значительно урезано. Другой вопрос, что эти огромные цифры очень незначительно отражаются на уровне жизни населения. К сожалению, даже повышение социальных стандартов в 2016 году на 12% при условии умеренной инфляции не обеспечат достойную жизнь украинцам.В следующем году расходы на социальную сферу, а это социальная защита, образование, наука, культура, составят  около 330 миллиардов гривен, а это - половина бюджета. Из них 215 млн  - это расходы непосредственно на социальную защиту.

Расскажите более детально о структуре видов материальной социальной помощи в Украине...

-Государство имеет различные механизмы обеспечения социальной защиты: льготы, услуги, помощи и тому подобное. К сожалению, в Украине наиболее распространенными формами являются льготы и помощи - то есть денежные формы, хотя с точки зрения эффективности социальной защиты приоритет должен предоставляться такому механизму, как социальные услуги. В Украине около 70 категорий льготников, которые получают их в соответствии с 22 законодательными актами. Среди них ветераны войны, ветераны труда, дети войны, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы, жертвы нацистских преследований, многодетные семьи и так далее. По состоянию на 1 июля 2015 численность человек, учтенных в Едином государственном реестре лиц, имеющих право на льготы, составляла 19 ,7 млн человек. Очевидно, что на сегодняшний день количество льготников является бОльшим, поскольку в несколько раз выросло количество лиц, получающих субсидию. Однако точно эта цифра не известна, поскольку один человек может пользоваться несколькими льготами и видами пособий от государства.В то же время право на социальную помощь имеют  такие категории, как  ветераны войны, жертвы нацистских преследований, внутренне перемещенные лица, люди с инвалидностью, семьи с детьми, одинокие матери и другие. К сожалению, в связи с отсутствием единой информационной базы в социальной сфере точно установить количество лиц, находящихся под социальной защитой государства,  довольно проблематично. 

-Кто и сколько получает в Украине и будет получать в 2016 году?

-Уже утверждено, что в 2016 году для одиноких матерей размер минимальной помощи будет увеличен с 50% до 100% прожиточного минимума, государственная помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов - с 30% до 50% прожиточного минимума. Но большинство социальных выплат в государстве привязано к утвержденным в законе Украины о госбюджете социальным стандартам  - прожиточному минимуму и минимальной заработной плате, которые в этом году вырастут на 12,5%. Так, с 1 декабря 2016 прожиточный минимум составит 1496 гривен, а минимальная заработная плата - 1 550 гривен.

Адвокат АО Вдовичен и партнеры в СМИ заявил, что учитывая уровень инфляции, такие социальные гарантии, как повышение размера минимальной заработной платы на 172 гривны  и прожиточного минимума на 166 гривен, являются заниженными и не соответствуют реалиям…

-Конечно, существует, к сожалению, вероятность, что индекс потребительских цен будет расти большими темпами, однако загадывать наперед - неконструктивно. Хотя в Украине налицо несоответствие установленных социальных стандартов, в частности, прожиточного минимума реальной экономической ситуации.

- На каком уровне находятся социальные стандарты в других странах?

-Наиболее распространенным и таким, который подходит для сравнения  с зарубежными странами является показатель минимальной заработной платы. Ее диапазон достаточно широк в зависимости от уровня развития страны. Так, в Швейцарии минимальный размер оплаты труда составляет 1900 евро, что является самым высоким показателем в ЕС. Во Франции - 1340 евро, в США - 1305 долларов США, Израиле - 900 евро, Польше - 405 евро, Эстонии --355 евро.

Согласно заявлению министра социальной политики Павла Розенко, в Украине 17 млн человек получают помощь от государства, то есть 40 %. По вашим словам, при налаживании ситуации в стране лишь 5 % граждан объективно не в состоянии будут самостоятельно преодолеть сложные жизненные обстоятельства…

-5% - это условный показатель, который на практике достигается в развитых странах мира. Конечно, финансово-материальное положение граждан Украины является сегодня чрезвычайно сложным, а государство не готово предоставить людям возможность обеспечивать себя самостоятельно через активизацию рынка труда, создание новых рабочих мест.

-По вашему мнению, какие меры необходимо предпринимать, чтобы повышалось качество жизни инвалидов в Украине и до какого уровня необходимо поднимать таким гражданам соцвыплаты? Через какое время в Украине может быть достигнут достойный уровень жизни  инвалидов с хотя бы удовлетворением минимальных потребностей – качественного питания и лечения?

-Вопрос относительно людей с особыми потребностями является таким острым в Украине еще и потому, что в отличие от Запада, где люди даже с самыми тяжелыми формами инвалидности являются занятыми, то есть, по крайней мере, частично содержат себя, у нас этого не происходит. По поводу поднятия социальных выплат для любой категории лиц, попавших в сложные жизненные обстоятельства, скажу, что они должны начисляться адресно, согласно индивидуальному подходу. В Украине же социальная поддержка предоставляется без учета реальных потребностей человека, то есть все лица с инвалидностью, например, получают примерно одинаковую суму. Хотя, очевидно, что есть разные группы инвалидности, различные нозологии, потребности и разное социальное обеспечение. Одном лице будет достаточно получать социальную поддержку от государства в сумме 500 гривен, а другой - и 5 тысяч может быть не достаточно.

-Как на данный момент стоит решать ситуацию с выплатами в том числе «чернобыльцам», детям войны, которые попали в непростые жизненные обстоятельства? Как вы оцениваете уровень жизни в Украине для таких категорий населения? Что пока что делать людям, которые зависимы от помощи государства?

-Описанный выше принцип предоставления социальной защиты - адресный и индивидуальный подход в соответствии с потребностями - должен распространяться на все категории лиц, попавших в сложные жизненные обстоятельства. Людям, которые зависимы от государства, прежде всего, нужно избавиться от иллюзий, патерналистских настроений, если они способны самостоятельно о себе позаботиться. Если же их положение не позволяет этого делать - объединяться с другими, создавать общественные организации и отстаивать свои права на достойную жизнь. Именно такой путь прошли все развитые сегодня государства.

-Согласно заявлению П.Розенко, если бы государство выполнило все свои социальные обязательства, то это бы обошлось в 200 млрд гривен в год по состоянию на февраль 2015 года.По вашим словам, на практике каждый раз получается намного меньше, так как в госбюджет добавляется статья о том, что нормы отдельных законов устанавливаются в порядке и размерах, установленных Кабмином, исходя из имеющихся финансовых ресурсов. Как вы оцениваете подобное управление КМУ социальными выплатами, которое многие называют «ручным»?

-По факту, государство действительно тратит гораздо меньше, поскольку ежегодно отдельные нормы законов не выполняются из-за отсутствия финансовых ресурсов. В 2015 году из государственного бюджета было запланировано потратить более 130 миллиардов гривен на всю сферу социальной политики, а также на субсидии для населения. Такое «ручное» управление и игнорирование принятых социальных обязательств является не допустимым, нужна комплексная реформа в сфере социальной защиты с установкой четких, понятных правил социального обеспечения и невозможностью вмешательства в социальную систему с популистскими целями.

-Вы обозначаете ситуацию в социальной сфере Украины, как кризис. Назовите и проанализируйте его характеристики…

-Главными признаками кризиса в социальной сфере можно считать низкие показатели качества жизни населения, несоответствие установленных социальных стандартов, в частности, прожиточного минимума реальной экономической ситуации.  Социальная сфера является патерналистской и удовлетворяет лишь популистские амбиции политиков, она неэффективна в части финансирования и дорогостоящая. Мы наблюдаем непомерные социальные обязательства в части льгот, преференций и социальных пособий, в то время, когда система централизована и монополизирована государством. В стране отсутствует единая база получателей социальной защиты и поставщиков социальных услуг. Не развит негосударственный сектор страхования. Не развита система предоставления социальных услуг. Не реализован принцип «деньги ходят за человеком», наблюдаем отсутствие адресности.  Финансируются учреждения, институты, а не люди, которые попали в сложные жизненные обстоятельства.  Сеть интернатных учреждений (более 950) – самая большая в Европе.  

-Разработан новый вариант закона о социальных услугах, предусматривающий новую систему адресной помощи. Как вы оцениваете законопроект?

-Правительственный законопроект № 3143 «О социальных услугах» достаточно прогрессивен, во время его подготовки была учтен положительный опыт в этой сфере Франции и Великобритании. Вместе с тем законопроект требует доработки в случае его принятия в первом чтении в части уточнения некоторых терминов, более детального прописывания создания электронных реестров поставщиков и получателей социальных услуг, требований к поставщикам и т.д. Новая редакция этого документа обеспечит совершенствование действующего законодательства, в том числе в части администрирования социальных услуг, повышения статуса социальных работников и других специалистов, обеспечения защиты прав лиц, получающих социальные услуги, расширения полномочий местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по организации их предоставления по месту жительства.

-Резюмируя, расскажите, поддерживаете ли вы точку зрения вашей коллеги и главы общественной организации «Родына» Ларисы Самсоновой о том, что «пока что карта реформ в социальной сфере выглядит в виде одиноких «пазликов», которые периодически складываются в общую картину действий, в то время, как необходимо видеть картину будущей реформы в целом»? Сколько времени необходимо для проведения комплексной реформы в социальной сфере?

-Полностью согласна с позицией Ларисы Самсоновой, что, к сожалению, в Украине отсутствует комплексное, стратегическое видение реформы социальной сферы. Все решения по преодолению кризисного состояния осуществляются не на предупреждение, а по принципу «тушения пожаров». Социальная сфера является чрезвычайно комплексной, касается многих сфер жизни и жизней практически всех граждан и других лиц, проживающих в Украине. Поэтому на ее реформирование может потребоваться не менее 3 лет, чтобы результаты стали видимыми. 


golos.ua

Елена Грудзинская


Новости по теме

Польща чекає від України скасування офіційного статусу УПА – ДудаПольща чекає від України скасування офіційного статусу УПА – Дуда
Польща розуміє претензії України щодо закону про Інститут національної пам’яті, однак Україна перша прийняла закон, що визнає діячів УПА борцями за свободу і не скасувала його попри прохання Варшави.
14/07 16:36 404
Що заважає запуску Державного бюро розслідувань?  Що заважає запуску Державного бюро розслідувань?
Чому цей новий правоохоронний орган потрібен та чи буде він ефективним без внесення необхідних змін до законодавства? Розповідає Євген Крапивін
14/07 16:19 130
Туск: «Українська» поправка до закону у Польщі є нерозумним підходом Туск: «Українська» поправка до закону у Польщі є нерозумним підходом
«Тверда» позиція Польщі навряд чи дозволить чогось досягнути
14/07 13:40 135
Геннадій Москаль: «Ми наполягатимемо на арешті голови РДА, котрий у п’яному вигляді скоїв важке ДТП»Геннадій Москаль: «Ми наполягатимемо на арешті голови РДА, котрий у п’яному вигляді скоїв важке ДТП»
У п’ятницю (13.07) близько 22.30 голова Перечинської райдержадміністрації Віктор Олефір, будучи за кермом позашляховика Jeep Cherokee, на вул. Ужгородській у Перечині, скоїв наїзд на двох місцевих мешканок, котрі у важкому стані доставлені в районну лікарню.
14/07 11:49 250
Патріарх Філарет взяв участь у презентації книги «Три розмови про Україну»Патріарх Філарет взяв участь у презентації книги «Три розмови про Україну»
Патріарх Київський і всієї Руси-України Філарет 12 липня 2018 року відвідав книгарню «Є», де взяв участь у презентації книги В’ячеслава Кириленка «Три розмови про Україну».
14/07 10:55 134
Скільки українців стали контрактниками з початку 2018-го назвали цифруСкільки українців стали контрактниками з початку 2018-го назвали цифру
За перші півроку 2018-го на військову службу за контрактом в Збройні сили України прийняли 17 тисяч осіб.
13/07 20:50 170
Нацрада оштрафувала «Інтер» за розпалювання ворожнечіНацрада оштрафувала «Інтер» за розпалювання ворожнечі
Національна рада з питань телебачення і радіомовлення оштрафувала телеканал «Інтер» на більш ніж 4 млн гривень.
11/07 21:43 287
«Сам сплачу штраф»: Вукоєвич оголосив про повернення в київське «Динамо» «Сам сплачу штраф»: Вукоєвич оголосив про повернення в київське «Динамо»
Також він подякував київському клубу за можливість працювати на Чемпіонаті світу
11/07 21:16 287
В Украину могут зайти еще две зарубежные авиакомпании, – ОмелянВ Украину могут зайти еще две зарубежные авиакомпании, – Омелян
Министерство инфраструктуры Украины положительно оценивает работу первого украинского лоукостера SkyUp и ведет переговоры с двумя зарубежными авиакомпаниями относительно осуществления перевозок.
11/07 18:43 201
Высший совет правосудия одобрил отставку 12 судейВысший совет правосудия одобрил отставку 12 судей
Высший совет правосудия во вторник, 10 июля, одобрил увольнении 12 судей. Об этом сообщает пресс-служба ВСП.
10/07 21:35 249
Популярное
Актуальные статьи и публикации
Новости партнеров
© 2018. Информационный портал «Украинские реалии». Копирование материалов с обратной ссылкой.
Новини Коростеня
Яндекс.Метрика