125042624 посетителей / 67963 тем / 84 комментарии
UA
Сосуды как в молодости! Уникальные методики очищения сосудов головного мозга * Майкл Щур смело и очень жестко прошелся по Ринату Ахметову и его благотворительной деятельности (видео) * Проходимцы! Вы реально считаете всех Украинцев идиотами? А людей, которые за газ и тепло из «гробовых» платят не жалко?! * Валютчики махнули рукой на Нацбанк и опускают курс доллара * Нові правила для водіїв: Величезні штрафи, довідки і техогляд * Привет Порошенко и прочим барыгам! – Штаб блокады в действии (видео) *
Темы дня

В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

14:45 25 января 2016 845
В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

За галасом навколо створення НАЗК та запровадження електронної системи декларацій не просто зрозуміти суть того, що й чому зараз відбувається.

Насправді все просто.

У жовтні 2014 року, через щасливий збіг обставин – вибори, тиск громадськості, принципову позицію Європейського Союзу та МВФ – парламент прийняв дійснореволюційні антикорупційні закони, один з яких стосувався створення Антикорупційного агентства, НАЗК, та запровадження електронної системи декларування.

Тоді ці законопроекти мало хто з депутатів читав, вважаючи, що "якось розберуться з цим потім", уже після виборів.

Тепер же, коли до запровадження нової електронної системи декларування залишаються лічені тижні, закони почали читати.

І побачили, що нова система декларування – це серйозний антикорупційний інструмент.

Якому з'явився серйозний опір.

Революція в деклараціях

Згідно із новим законом усі чиновники заповнюють декларації в електронному вигляді, і вони одразу стають доступними на публічному веб-сайті.

Зміст цих нових, електронних декларацій набагато повніший за попередній їх варіант: потрібно декларувати і готівкові кошти, і об'єкти незавершеного будівництва, і коштовні покупки. Купити нову нерухомість, пояснюючи її походження "матрацними заощадженнями" – тепер ні у кого не вийде.

Найголовніше: тільки-но нову систему декларування буде запроваджено, автоматично з'явиться адміністративна відповідальність – штраф – за їх несвоєчасне подання, і кримінальна відповідальність – позбавлення волі – за завідомо неправдиві відомості в них.

І вже за рік-два після подачі перших електронних декларацій на повну силу може запрацювати поки що екзотична для нас стаття 368-2 Кримінального кодексуУкраїни, яка передбачає покарання за незаконне збагачення – тобто за сам факттого, що чиновник має в рази більше грошей порівняно з тим, що він міг заробити законно.

Відмінність з існуючою ситуацією разюча.

Зараз декларації – це папірці, за брехню в яких чиновник піддається хіба що публічному осуду. За нової системи – це реально працюючий антикорупційний інструмент.

Власне, після усвідомлення цієї реальності багато хто з тих, хто голосував за ці закони у жовтні 2014 року, з радістю, напевно, забрали б свої голоси назад. Більшість інтриг навколо створення НАЗК і запровадження системи декларування спрямовані на те, щоб затягти процес і уникнути декларування по нових правилах хоча б цього року.

Яку схему тягнуть?

Декларування статків державними службовцями за минулий рік відбувається з 1 січня по 1 квітня.

Закон каже: поки не буде створено НАЗК, і воно не прийме рішення про запуск нової електронної системи декларування – діє стара, так звана "паперова" система декларацій. Які є неповними, і за брехню у яких не буде жодної відповідальності. "Поправка Мисика" каже про те, що таке рішення НАЗК не може прийняти раніше ніж 1 січня 2017 року.

Але після того, як скандал навколо її прийняття набрав обертів – її, сподіваюся, таки скасують.

Тому головна ставка противників нової системи декларування насправді робиться на інше. Уся ця історія з правкою до бюджетного закону створює шум для відвернення уваги.

Основний же план – затягти створення дієвого НАЗК, щоб рішення про початок роботи нової системи декларування воно фізично не змогло оголосити до 1 квітня. І щоб всі чиновники мали ще один рік часу для того, аби "вибілити" свої декларації, передавши майно довіреним особам.

Чомусь так вийшло, що перший конкурс з обрання членів НАЗК завершився обранням лише трьох з п'яти керівників цього органу.

З одного боку, трьох людей формально достатньо для його правомочності. Але ж обрати Голову НАЗК, який за законом має призначити на посади весь штат органу, без конфлікту інтересів для одного з обраних людей – неможливо.

Тому для запуску НАЗК ми тепер чекаємо результатів ще одного конкурсу для дообрання ще двох осіб. Затягти цей процес відбору дуже легко, і формальних причин для цього є безліч.

Перший конкурс, з моменту затвердження критеріїв оцінки кандидатів до відбору трьох фіналістів, зайняв рівно три місяці часу. А кандидатів тоді подалося трохи більше 50. Зараз же, коли на конкурс подалося більше 100 осіб, якісно опрацювати їх анкети потребуватиме багато часу.

Отож, обставини можуть скластися так, що нові члени НАЗК будуть обрані лише у першій декаді квітня.

Арсенал засобів затягування тут широкий.

Але комісія може проявити принциповість, на що я дуже сподіваюсь, і завершити процес конкурсу у рекордні терміни.

Для цієї ситуації у противників системи декларування в запасі є ще один інструмент – подання у Конституційний Суд. Сорок вісім народних депутатів вже вирішили запитати у КСУ, чи конституційною є нова система декларування, і чи можуть службовці НАЗК проводити моніторинг стилю життя.

Ще ненароджена електронна система декларацій переживає перші нападки на неї.

Досвід країн ЄС, які створювали схожі органи і системи, доводить, що це лише "квіточки". Коли нова система нарешті почне працювати і створювати проблеми для топ-чиновників – на нас чекатимуть ще більші виклики: спроби скоротити фінансування нового органу, обмежити його повноваження через нові законопроекти тощо.

Єдина можливість захистити цю нову систему – це створити широку коаліцію громадськості, журналістів, небайдужих депутатів та активістів, які будуть публічно тиснути на владу та захищати роботу новоствореного органу.

На це й сподіваюсь.

Віктор Чумак, спеціально для УП


Новости по теме

Жертва е-декларации: Сергей Лещенко стал коррупционером №1Жертва е-декларации: Сергей Лещенко стал коррупционером №1
Как пример, экс-журналист Сергей Лещенко, который всегда был борцом с коррупцией, сегодня стал одной из главных мишеней государственных антикоррупционных структур.
27/02 13:39 177
Директора приватного підприємства у Львові судитимуть за привласнення ₴263 тис. бюджетних коштівДиректора приватного підприємства у Львові судитимуть за привласнення ₴263 тис. бюджетних коштів
Керівника приватного підприємства підозрюють у привласненні чужого майна шляхом зловживання своїм службовим становищем, вчинене повторно у великих розмірах.
27/02 11:16 103
Ось куди наші гроші утікають! Національна гвардія України закупила партію бронетехніки, забраковану Іраком, переплативши мільйони…Ось куди наші гроші утікають! Національна гвардія України закупила партію бронетехніки, забраковану Іраком, переплативши мільйони…
Це сталося навесні — влітку 2014 року, коли ворог громив Схід України, а нашій армії не було чим давати відсіч.
26/02 22:15 835
Глава «Укрзалізниці» Бальчун провел коррупционную оборотку на 3 млрд грн, - блогерГлава «Укрзалізниці» Бальчун провел коррупционную оборотку на 3 млрд грн, - блогер
Тендер на закупку вагонов для «Укрзалізниці» был отдан Дарницкому вагоноремонтному заводу, а не специализирующемся на крупных закупках «Укрзалізниці» «Центру забезпечення виробництва».
25/02 16:34 428
Скандал в НБУ: в сеть попали новые файлы прослушки. Вы не поверите своим ушам! (аудио)Скандал в НБУ: в сеть попали новые файлы прослушки. Вы не поверите своим ушам! (аудио)
Новая порция аудиофайлов, которые содержат переговоры заместителя главы НБУ Екатерины Рожковой – раскрывают еще больше тайн коррупционного двора Национальнго банка.
25/02 14:16 1451
Подчиненные Насирова вымогали 70 миллионов за возмещение НДС (фото)Подчиненные Насирова вымогали 70 миллионов за возмещение НДС (фото)
Сотрудники СБ Украины совместно с Генеральной прокуратурой разоблачили коррупционный механизм по возмещению налога на добавленную стоимость, организованный чиновниками Государственной фискальной службы.
24/02 21:20 1645
Дело Фирташа: СМИ сообщили о задержании советника ЮщенкоДело Фирташа: СМИ сообщили о задержании советника Ющенко
В Австрии задержали еще одного фигуранта дела против украинского бизнесмена Дмитрия Фирташа.
24/02 20:40 891
Заблокированы 312,5 млн грн, связанные с семьей ЯнуковичаЗаблокированы 312,5 млн грн, связанные с семьей Януковича
«Интерфакс-Украина» сообщает, что собственником денег, перечисленных в «Международный инвестиционный банк» без согласования с администрацией, является «Всеукраинский банк развития».
24/02 19:21 201
Гриценко: Чому НАБУ не реагує на викриття корупції серед «верхівки» МВСГриценко: Чому НАБУ не реагує на викриття корупції серед «верхівки» МВС
В мережі опубліковано відео, у якому йдеться розмова між двома заступниками міністра внутрішніх справ Арсена Авакова Вадимом Трояном та Сергієм Чеботарем про те, як можна «збирати» $100 – 200 тис. з працівників ДАІ.
24/02 18:29 759
Взятки, поборы, крышевание - скрытая камера засняла разговор замминистров МВДВзятки, поборы, крышевание - скрытая камера засняла разговор замминистров МВД
Во время записанного на видео диалога озвучиваются суммы в размере $100-200 тысяч ежемесячных "заносов" от каждого райотдела, управлений УБЕП, УБОП, ГАИ и других структур МВД.
24/02 17:26 660
Популярное
Актуальные статьи и публикации
Новости партнеров
© 2017. Информационный портал «Украинские реалии». Копирование материалов с обратной ссылкой.
Студия разработчик MSGROUP
Яндекс.Метрика