132627561 посетителей / 70636 тем / 84 комментарии
UA
23 місця, заборонені для показу на Google Maps (фото) * В Николаеве суд впервые признал провокацию взятки со стороны правоохранителей * Як Київ зустрічає гостей «Євробачення». В центрі столиці різко впав курс долара * Взимку чайник довго закипає? «Нафтогаз» розказав, що робити * Наши полицейские - отражение Авакова, Луценко и Порошенко, - задержанный боец АТО * Пока в Киеве Евровидение 2017, в больницу Днепра за выходные привезли шестерых тяжелораненых, двое в коме * Кардиолог говорит, что вы 100% пьете воду не в то время! Вот когда надо! * Это ж как надо было красть у самих себя, чтобы спустя 25 лет побираться у МВФ! – Olena Ksantopulos * Канадські хокеїсти вийшли на гру у вишиванках: з'явились промовисті фото * «Как вам не стыдно, моя мама 30 лет работала на вредном производстве, чтобы купить мне Land Cruiser» – Кандидат в судьи ВСУ * «Росія 24» показала фото «розкішної вілли Яценюка», взявши їх з сайту дизайну інтер'єрів * Темное прошлое некоторых украинских министров *
Темы дня

В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

14:45 25 января 2016 920
В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

За галасом навколо створення НАЗК та запровадження електронної системи декларацій не просто зрозуміти суть того, що й чому зараз відбувається.

Насправді все просто.

У жовтні 2014 року, через щасливий збіг обставин – вибори, тиск громадськості, принципову позицію Європейського Союзу та МВФ – парламент прийняв дійснореволюційні антикорупційні закони, один з яких стосувався створення Антикорупційного агентства, НАЗК, та запровадження електронної системи декларування.

Тоді ці законопроекти мало хто з депутатів читав, вважаючи, що "якось розберуться з цим потім", уже після виборів.

Тепер же, коли до запровадження нової електронної системи декларування залишаються лічені тижні, закони почали читати.

І побачили, що нова система декларування – це серйозний антикорупційний інструмент.

Якому з'явився серйозний опір.

Революція в деклараціях

Згідно із новим законом усі чиновники заповнюють декларації в електронному вигляді, і вони одразу стають доступними на публічному веб-сайті.

Зміст цих нових, електронних декларацій набагато повніший за попередній їх варіант: потрібно декларувати і готівкові кошти, і об'єкти незавершеного будівництва, і коштовні покупки. Купити нову нерухомість, пояснюючи її походження "матрацними заощадженнями" – тепер ні у кого не вийде.

Найголовніше: тільки-но нову систему декларування буде запроваджено, автоматично з'явиться адміністративна відповідальність – штраф – за їх несвоєчасне подання, і кримінальна відповідальність – позбавлення волі – за завідомо неправдиві відомості в них.

І вже за рік-два після подачі перших електронних декларацій на повну силу може запрацювати поки що екзотична для нас стаття 368-2 Кримінального кодексуУкраїни, яка передбачає покарання за незаконне збагачення – тобто за сам факттого, що чиновник має в рази більше грошей порівняно з тим, що він міг заробити законно.

Відмінність з існуючою ситуацією разюча.

Зараз декларації – це папірці, за брехню в яких чиновник піддається хіба що публічному осуду. За нової системи – це реально працюючий антикорупційний інструмент.

Власне, після усвідомлення цієї реальності багато хто з тих, хто голосував за ці закони у жовтні 2014 року, з радістю, напевно, забрали б свої голоси назад. Більшість інтриг навколо створення НАЗК і запровадження системи декларування спрямовані на те, щоб затягти процес і уникнути декларування по нових правилах хоча б цього року.

Яку схему тягнуть?

Декларування статків державними службовцями за минулий рік відбувається з 1 січня по 1 квітня.

Закон каже: поки не буде створено НАЗК, і воно не прийме рішення про запуск нової електронної системи декларування – діє стара, так звана "паперова" система декларацій. Які є неповними, і за брехню у яких не буде жодної відповідальності. "Поправка Мисика" каже про те, що таке рішення НАЗК не може прийняти раніше ніж 1 січня 2017 року.

Але після того, як скандал навколо її прийняття набрав обертів – її, сподіваюся, таки скасують.

Тому головна ставка противників нової системи декларування насправді робиться на інше. Уся ця історія з правкою до бюджетного закону створює шум для відвернення уваги.

Основний же план – затягти створення дієвого НАЗК, щоб рішення про початок роботи нової системи декларування воно фізично не змогло оголосити до 1 квітня. І щоб всі чиновники мали ще один рік часу для того, аби "вибілити" свої декларації, передавши майно довіреним особам.

Чомусь так вийшло, що перший конкурс з обрання членів НАЗК завершився обранням лише трьох з п'яти керівників цього органу.

З одного боку, трьох людей формально достатньо для його правомочності. Але ж обрати Голову НАЗК, який за законом має призначити на посади весь штат органу, без конфлікту інтересів для одного з обраних людей – неможливо.

Тому для запуску НАЗК ми тепер чекаємо результатів ще одного конкурсу для дообрання ще двох осіб. Затягти цей процес відбору дуже легко, і формальних причин для цього є безліч.

Перший конкурс, з моменту затвердження критеріїв оцінки кандидатів до відбору трьох фіналістів, зайняв рівно три місяці часу. А кандидатів тоді подалося трохи більше 50. Зараз же, коли на конкурс подалося більше 100 осіб, якісно опрацювати їх анкети потребуватиме багато часу.

Отож, обставини можуть скластися так, що нові члени НАЗК будуть обрані лише у першій декаді квітня.

Арсенал засобів затягування тут широкий.

Але комісія може проявити принциповість, на що я дуже сподіваюсь, і завершити процес конкурсу у рекордні терміни.

Для цієї ситуації у противників системи декларування в запасі є ще один інструмент – подання у Конституційний Суд. Сорок вісім народних депутатів вже вирішили запитати у КСУ, чи конституційною є нова система декларування, і чи можуть службовці НАЗК проводити моніторинг стилю життя.

Ще ненароджена електронна система декларацій переживає перші нападки на неї.

Досвід країн ЄС, які створювали схожі органи і системи, доводить, що це лише "квіточки". Коли нова система нарешті почне працювати і створювати проблеми для топ-чиновників – на нас чекатимуть ще більші виклики: спроби скоротити фінансування нового органу, обмежити його повноваження через нові законопроекти тощо.

Єдина можливість захистити цю нову систему – це створити широку коаліцію громадськості, журналістів, небайдужих депутатів та активістів, які будуть публічно тиснути на владу та захищати роботу новоствореного органу.

На це й сподіваюсь.

Віктор Чумак, спеціально для УП


Новости по теме

Чий хабарник? Як у Генпрокуратурі обмовили НАБУ (розслідування)Чий хабарник? Як у Генпрокуратурі обмовили НАБУ (розслідування)
Днями інформаційний простір вибухнув новиною: на хабарі затриманий працівник НАБУ! Ще й на якому – у цілих 150 тисяч доларів.
27/05 14:52 102
Оце докотилися! Україна піднялася на перше місце в рейтингу корупції E&YОце докотилися! Україна піднялася на перше місце в рейтингу корупції E&Y
Україна піднялася на перше місце в рейтингу корупції E&Y
25/05 22:59 6704
Чиновника Генпрокуратуры задержали на взяткеЧиновника Генпрокуратуры задержали на взятке
Замначальника одного из отделов требовал взятку за открытие дела.
25/05 20:01 144
Срочная новость: Меркель вызвала Порошенко «на ковер» из-за бешеной коррупции в УкраинеСрочная новость: Меркель вызвала Порошенко «на ковер» из-за бешеной коррупции в Украине
Президент Украины Петр Порошенко встретится с канцлером Германии Ангелой Меркельсегодня, 20 мая.
20/05 16:15 1659
Украинская власть только берет взятки и усиливает давление на предпринимателей – СаакашвилиУкраинская власть только берет взятки и усиливает давление на предпринимателей – Саакашвили
Бывший глава Одесской областной государственной администрации и основатель политического объединения «Движение новых сил» Михеил Саакашвили раскритиковал предложенную Верховной Радой Украины реформу, которая дает власти возможность организовывать проверки предприятий и мгновенно накладывать на них штрафы.
19/05 16:46 1152
На хабарі у чотириста тисяч гривень затримано підполковника податкової міліції, – СБУ На хабарі у чотириста тисяч гривень затримано підполковника податкової міліції, – СБУ
Начальника одного з відділів Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області викрила на хабарництві Служба безпеки України спільно з Генеральною прокуратурою.
13/05 16:51 357
На хабарі затримано голову Кілійської райдержадміністрації, - АваковНа хабарі затримано голову Кілійської райдержадміністрації, - Аваков
Чиновник на чолі групи осіб вимагав гроші за виділення прав на земельні ділянки вздовж Дунаю.
12/05 22:50 310
Від бізнесмена вимагали $1,3 млн «для Луценка»Від бізнесмена вимагали $1,3 млн «для Луценка»
У Києві затримали трьох чоловіків, які від імені генпрокурора вимагали від приватного підприємця $1,3 млн.
11/05 09:25 674
Поки ми боремося за мільярди Януковича, гроші й цінності з України безперешкодно виходять за кордон через митницю, – МоскальПоки ми боремося за мільярди Януковича, гроші й цінності з України безперешкодно виходять за кордон через митницю, – Москаль
Москаль: «Якби 400 тисяч доларів і тонну бурштину затримали наші митники, вилучена контрабанда поповнила би бюджет України. А так вона піде в дохід Румунії та Угорщини» (+відео)
08/05 13:29 2430
8000 уголовных производств по коррупции, посадили только 5 человек. Луценко только имитирует бурную деятельность, результат нулевой, – Гнап8000 уголовных производств по коррупции, посадили только 5 человек. Луценко только имитирует бурную деятельность, результат нулевой, – Гнап
Работа генерального прокурора Юрия Луценко сводится к имитации бурной деятельности.

06/05 21:58 302
Популярное
Актуальные статьи и публикации
Новости партнеров
© 2017. Информационный портал «Украинские реалии». Копирование материалов с обратной ссылкой.
Студия разработчик MSGROUP
Яндекс.Метрика