121289943 посетителей / 65116 тем / 84 комментарии
UA
Вас просят открыть капот или багажник? Ценные советы водителям * С 17 января начинается мобилизация! * В украине готовят новые изменения уплаты ЕСВ * В Запорожье маршрутчик за оскорбление военного получил по голове * С жителей Украины будут собирать по 100 грн: решение Кабмина * А Рева каже грошей нема! Сироїд розповіла про щорічні пенсійні виплати у розмірі 12 мільярдів для «мертвих душ» (відео) * 19 січня: Це цікаво знати * Посольство США не пустило некоторых украинских нардепов на инаугурацию Трампа * Сам собі орган: митниці хочуть повернути незалежність * Андрей Гнездилов: День смерти человека не случаен, как и день рождения * Як не поспішати і жити у своє задоволення: 5 простих порад * «Неприкасаемый» регионал Бойко опять выходит сухим из воды * Анатолий Шарий. Яйца в разных корзинах *
Темы дня

В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

14:45 25 января 2016 809
В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

За галасом навколо створення НАЗК та запровадження електронної системи декларацій не просто зрозуміти суть того, що й чому зараз відбувається.

Насправді все просто.

У жовтні 2014 року, через щасливий збіг обставин – вибори, тиск громадськості, принципову позицію Європейського Союзу та МВФ – парламент прийняв дійснореволюційні антикорупційні закони, один з яких стосувався створення Антикорупційного агентства, НАЗК, та запровадження електронної системи декларування.

Тоді ці законопроекти мало хто з депутатів читав, вважаючи, що "якось розберуться з цим потім", уже після виборів.

Тепер же, коли до запровадження нової електронної системи декларування залишаються лічені тижні, закони почали читати.

І побачили, що нова система декларування – це серйозний антикорупційний інструмент.

Якому з'явився серйозний опір.

Революція в деклараціях

Згідно із новим законом усі чиновники заповнюють декларації в електронному вигляді, і вони одразу стають доступними на публічному веб-сайті.

Зміст цих нових, електронних декларацій набагато повніший за попередній їх варіант: потрібно декларувати і готівкові кошти, і об'єкти незавершеного будівництва, і коштовні покупки. Купити нову нерухомість, пояснюючи її походження "матрацними заощадженнями" – тепер ні у кого не вийде.

Найголовніше: тільки-но нову систему декларування буде запроваджено, автоматично з'явиться адміністративна відповідальність – штраф – за їх несвоєчасне подання, і кримінальна відповідальність – позбавлення волі – за завідомо неправдиві відомості в них.

І вже за рік-два після подачі перших електронних декларацій на повну силу може запрацювати поки що екзотична для нас стаття 368-2 Кримінального кодексуУкраїни, яка передбачає покарання за незаконне збагачення – тобто за сам факттого, що чиновник має в рази більше грошей порівняно з тим, що він міг заробити законно.

Відмінність з існуючою ситуацією разюча.

Зараз декларації – це папірці, за брехню в яких чиновник піддається хіба що публічному осуду. За нової системи – це реально працюючий антикорупційний інструмент.

Власне, після усвідомлення цієї реальності багато хто з тих, хто голосував за ці закони у жовтні 2014 року, з радістю, напевно, забрали б свої голоси назад. Більшість інтриг навколо створення НАЗК і запровадження системи декларування спрямовані на те, щоб затягти процес і уникнути декларування по нових правилах хоча б цього року.

Яку схему тягнуть?

Декларування статків державними службовцями за минулий рік відбувається з 1 січня по 1 квітня.

Закон каже: поки не буде створено НАЗК, і воно не прийме рішення про запуск нової електронної системи декларування – діє стара, так звана "паперова" система декларацій. Які є неповними, і за брехню у яких не буде жодної відповідальності. "Поправка Мисика" каже про те, що таке рішення НАЗК не може прийняти раніше ніж 1 січня 2017 року.

Але після того, як скандал навколо її прийняття набрав обертів – її, сподіваюся, таки скасують.

Тому головна ставка противників нової системи декларування насправді робиться на інше. Уся ця історія з правкою до бюджетного закону створює шум для відвернення уваги.

Основний же план – затягти створення дієвого НАЗК, щоб рішення про початок роботи нової системи декларування воно фізично не змогло оголосити до 1 квітня. І щоб всі чиновники мали ще один рік часу для того, аби "вибілити" свої декларації, передавши майно довіреним особам.

Чомусь так вийшло, що перший конкурс з обрання членів НАЗК завершився обранням лише трьох з п'яти керівників цього органу.

З одного боку, трьох людей формально достатньо для його правомочності. Але ж обрати Голову НАЗК, який за законом має призначити на посади весь штат органу, без конфлікту інтересів для одного з обраних людей – неможливо.

Тому для запуску НАЗК ми тепер чекаємо результатів ще одного конкурсу для дообрання ще двох осіб. Затягти цей процес відбору дуже легко, і формальних причин для цього є безліч.

Перший конкурс, з моменту затвердження критеріїв оцінки кандидатів до відбору трьох фіналістів, зайняв рівно три місяці часу. А кандидатів тоді подалося трохи більше 50. Зараз же, коли на конкурс подалося більше 100 осіб, якісно опрацювати їх анкети потребуватиме багато часу.

Отож, обставини можуть скластися так, що нові члени НАЗК будуть обрані лише у першій декаді квітня.

Арсенал засобів затягування тут широкий.

Але комісія може проявити принциповість, на що я дуже сподіваюсь, і завершити процес конкурсу у рекордні терміни.

Для цієї ситуації у противників системи декларування в запасі є ще один інструмент – подання у Конституційний Суд. Сорок вісім народних депутатів вже вирішили запитати у КСУ, чи конституційною є нова система декларування, і чи можуть службовці НАЗК проводити моніторинг стилю життя.

Ще ненароджена електронна система декларацій переживає перші нападки на неї.

Досвід країн ЄС, які створювали схожі органи і системи, доводить, що це лише "квіточки". Коли нова система нарешті почне працювати і створювати проблеми для топ-чиновників – на нас чекатимуть ще більші виклики: спроби скоротити фінансування нового органу, обмежити його повноваження через нові законопроекти тощо.

Єдина можливість захистити цю нову систему – це створити широку коаліцію громадськості, журналістів, небайдужих депутатів та активістів, які будуть публічно тиснути на владу та захищати роботу новоствореного органу.

На це й сподіваюсь.

Віктор Чумак, спеціально для УП


Новости по теме

На взятке пойман полковник СБУ (фото)На взятке пойман полковник СБУ (фото)
В Луцке на взятке задержали полковника контрразведки СБУ.
23/01 21:20 284
НАБУ открыло три новых уголовных производства по факту проверки е-деклараций НАБУ открыло три новых уголовных производства по факту проверки е-деклараций
Фигурантами всех трех уголовных дел стали судьи.
23/01 18:33 110
Почему мошенники, обворовывающие государство, регулярно ходят на Банковую?Почему мошенники, обворовывающие государство, регулярно ходят на Банковую?
Пока Дмитрий Крючков, бизнесмен, находится в розыске за хищение 346 миллионов гривен «Запорожьеоблэнерго», его родной брат Леонид – регулярно посещает Администрацию президента.
23/01 12:50 366
Воруют даже валенки: Билецкий обрушился на руководство Нацгвардии с новыми обвинениямиВоруют даже валенки: Билецкий обрушился на руководство Нацгвардии с новыми обвинениями
Руководство Нацгвардии погрязло в коррупции, а в ведомстве разворовывается фактически каждая третья гривня из 14 млн грн, по которым проводился аудит.
22/01 17:25 383
Держшахта купила чай і каву по 6666 гривень за одну пачкуДержшахта купила чай і каву по 6666 гривень за одну пачку
Державне підприємство «Селідоввугілля» закупило 30 упаковок чорного чаю "Нурі" по 90 грам і каву "Якобс" по 48 грам за 199 999 гривень.
21/01 14:20 350
Брати Дубневичі заробляють на «Укрзалізниці» 1 мільярд гривень на рік (документ)Брати Дубневичі заробляють на «Укрзалізниці» 1 мільярд гривень на рік (документ)
Після виведення «Укрзалізниці» з-під юрисдикції Міністерства інфраструктури, між прем'єр-міністром Володимиром Гройсманом, головою правління "Укрзалізниці» Войцехом Балчуном та тіньовими монополістами залізничної галузі братами Богданом і Ярославом Дубневичами виник новий корупційний альянс.
20/01 15:44 792
Супрун: Коррупция коренится во всех системах в УкраинеСупрун: Коррупция коренится во всех системах в Украине
Министерство охраны здоровье намерено изменить систему финансирования так, чтобы врачи получали за каждого пациента деньги напрямую, сообщила и.о. министра здравоохранения Ульяна Супрун.
20/01 14:53 338
Главным судьей-коррупционером Одесской области активисты назвали Людмилу ВащенкоГлавным судьей-коррупционером Одесской области активисты назвали Людмилу Ващенко
Представители общественности Одесской области назвали имя самой коррумпированной судьи в регионе.
20/01 13:01 262
Чиновницю Луганської ВЦА викрили у привласненні ₴100 тис. державних коштівЧиновницю Луганської ВЦА викрили у привласненні ₴100 тис. державних коштів
Співробітники Служби безпеки та прокуратури викрили заступницю начальника одного з відділів Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, яка привласнювала бюджетні кошти.
20/01 10:05 511
В Днепропетровской области на взятке попались сразу два руководителя райотдела полицииВ Днепропетровской области на взятке попались сразу два руководителя райотдела полиции
Сотрудники Службы безопасности Украины задержали заместителя начальника одного из районных отделов полиции Днепропетровской области и начальника криминальной полиции того же райотдела.
19/01 17:59 593
Популярное
Актуальные статьи и публикации
Новости партнеров
© 2017. Информационный портал «Украинские реалии». Копирование материалов с обратной ссылкой.
Студия разработчик MSGROUP
Яндекс.Метрика