183241952 посетителей / 108532 тем / 84 комментарии
UA
На Донбассе появятся новые головорезы Путина: на этот раз не из России * НАБУ расследует махинации главы «Ощадбанка» * Нa ocтрoвe в Индийcкoм oкeaнe aбoригeны убили мoлoдoгo aмeрикaнcкoгo прoпoвeдникa * У Валуева была обнаружена опухоль мозга * Чтo прoиcхoдит в cтeнaх Вeрхoвнoй Рaды (прямaя трaнcляция) * Опублікували указ про воєнний стан на 60 діб * Ученые нашли удивительный способ продления молодости * Во Львове пылают российские банки: кадры с места происшествия * Лагард после встречи с Порошенко: судьба транша для Украины решиться после 10 декабря * Лукаш о заявлении Порошенко: «Пальцы веером, дупло в перьях» * Киевская кассирша получила урок на всю жизнь: Я не понимаю украинский * Курс валют на 5 декабря: евро переступил все границы * «Словакия и Чехия наступают на Донбасс»: в «Л/ДНР» устроили панику и ждут атаки * Помер молодий український актор Тарас Мельничук * В Украине появятся американские истребители * Отключение России от SWIFT приведет к экономическому коллапсу * Что сдерживает рост цен в Украине * Порно в Україні: як знімають, що дивляться і чим небезпечно * Учeныe нaшли пoд зeмлeй зaтeрянный мир * «Мистер Путин, это война. Это не шутки, не инцидент и не кризис», - Порошенко обратился к президенту РФ. ВИДЕО * Щ0ЙН0! Вакарчук запuсав важливе звернення до українців *
Темы дня

В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

14:45 25 января 2016 1186
В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

За галасом навколо створення НАЗК та запровадження електронної системи декларацій не просто зрозуміти суть того, що й чому зараз відбувається.

Насправді все просто.

У жовтні 2014 року, через щасливий збіг обставин – вибори, тиск громадськості, принципову позицію Європейського Союзу та МВФ – парламент прийняв дійснореволюційні антикорупційні закони, один з яких стосувався створення Антикорупційного агентства, НАЗК, та запровадження електронної системи декларування.

Тоді ці законопроекти мало хто з депутатів читав, вважаючи, що "якось розберуться з цим потім", уже після виборів.

Тепер же, коли до запровадження нової електронної системи декларування залишаються лічені тижні, закони почали читати.

І побачили, що нова система декларування – це серйозний антикорупційний інструмент.

Якому з'явився серйозний опір.

Революція в деклараціях

Згідно із новим законом усі чиновники заповнюють декларації в електронному вигляді, і вони одразу стають доступними на публічному веб-сайті.

Зміст цих нових, електронних декларацій набагато повніший за попередній їх варіант: потрібно декларувати і готівкові кошти, і об'єкти незавершеного будівництва, і коштовні покупки. Купити нову нерухомість, пояснюючи її походження "матрацними заощадженнями" – тепер ні у кого не вийде.

Найголовніше: тільки-но нову систему декларування буде запроваджено, автоматично з'явиться адміністративна відповідальність – штраф – за їх несвоєчасне подання, і кримінальна відповідальність – позбавлення волі – за завідомо неправдиві відомості в них.

І вже за рік-два після подачі перших електронних декларацій на повну силу може запрацювати поки що екзотична для нас стаття 368-2 Кримінального кодексуУкраїни, яка передбачає покарання за незаконне збагачення – тобто за сам факттого, що чиновник має в рази більше грошей порівняно з тим, що він міг заробити законно.

Відмінність з існуючою ситуацією разюча.

Зараз декларації – це папірці, за брехню в яких чиновник піддається хіба що публічному осуду. За нової системи – це реально працюючий антикорупційний інструмент.

Власне, після усвідомлення цієї реальності багато хто з тих, хто голосував за ці закони у жовтні 2014 року, з радістю, напевно, забрали б свої голоси назад. Більшість інтриг навколо створення НАЗК і запровадження системи декларування спрямовані на те, щоб затягти процес і уникнути декларування по нових правилах хоча б цього року.

Яку схему тягнуть?

Декларування статків державними службовцями за минулий рік відбувається з 1 січня по 1 квітня.

Закон каже: поки не буде створено НАЗК, і воно не прийме рішення про запуск нової електронної системи декларування – діє стара, так звана "паперова" система декларацій. Які є неповними, і за брехню у яких не буде жодної відповідальності. "Поправка Мисика" каже про те, що таке рішення НАЗК не може прийняти раніше ніж 1 січня 2017 року.

Але після того, як скандал навколо її прийняття набрав обертів – її, сподіваюся, таки скасують.

Тому головна ставка противників нової системи декларування насправді робиться на інше. Уся ця історія з правкою до бюджетного закону створює шум для відвернення уваги.

Основний же план – затягти створення дієвого НАЗК, щоб рішення про початок роботи нової системи декларування воно фізично не змогло оголосити до 1 квітня. І щоб всі чиновники мали ще один рік часу для того, аби "вибілити" свої декларації, передавши майно довіреним особам.

Чомусь так вийшло, що перший конкурс з обрання членів НАЗК завершився обранням лише трьох з п'яти керівників цього органу.

З одного боку, трьох людей формально достатньо для його правомочності. Але ж обрати Голову НАЗК, який за законом має призначити на посади весь штат органу, без конфлікту інтересів для одного з обраних людей – неможливо.

Тому для запуску НАЗК ми тепер чекаємо результатів ще одного конкурсу для дообрання ще двох осіб. Затягти цей процес відбору дуже легко, і формальних причин для цього є безліч.

Перший конкурс, з моменту затвердження критеріїв оцінки кандидатів до відбору трьох фіналістів, зайняв рівно три місяці часу. А кандидатів тоді подалося трохи більше 50. Зараз же, коли на конкурс подалося більше 100 осіб, якісно опрацювати їх анкети потребуватиме багато часу.

Отож, обставини можуть скластися так, що нові члени НАЗК будуть обрані лише у першій декаді квітня.

Арсенал засобів затягування тут широкий.

Але комісія може проявити принциповість, на що я дуже сподіваюсь, і завершити процес конкурсу у рекордні терміни.

Для цієї ситуації у противників системи декларування в запасі є ще один інструмент – подання у Конституційний Суд. Сорок вісім народних депутатів вже вирішили запитати у КСУ, чи конституційною є нова система декларування, і чи можуть службовці НАЗК проводити моніторинг стилю життя.

Ще ненароджена електронна система декларацій переживає перші нападки на неї.

Досвід країн ЄС, які створювали схожі органи і системи, доводить, що це лише "квіточки". Коли нова система нарешті почне працювати і створювати проблеми для топ-чиновників – на нас чекатимуть ще більші виклики: спроби скоротити фінансування нового органу, обмежити його повноваження через нові законопроекти тощо.

Єдина можливість захистити цю нову систему – це створити широку коаліцію громадськості, журналістів, небайдужих депутатів та активістів, які будуть публічно тиснути на владу та захищати роботу новоствореного органу.

На це й сподіваюсь.

Віктор Чумак, спеціально для УП


Новости по теме

Это вопрос ко всем: Порошенко заявил, что не доволен уровнем борьбы с коррупцией в УкраинеЭто вопрос ко всем: Порошенко заявил, что не доволен уровнем борьбы с коррупцией в Украине
Глава государства подчеркнул, что власть должна объединиться, чтобы сделать эффективной борьбу с коррупцией
16/12 17:35 107
Найважливіші антикорупційні новини тижня: збутися Холодницького, експрес-розпил, турботи ЛуценкаНайважливіші антикорупційні новини тижня: збутися Холодницького, експрес-розпил, турботи Луценка
Почнемо з ліквідації, яка наближається до корупційного крила СБУ і керівництва Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Перші – ключовий інструмент топ-корупціонерів для нападу, другі – для захисту.
15/12 14:56 129
Розслідування про корупцію за участю Пашинського: суд став на сторону Нового ВремениРозслідування про корупцію за участю Пашинського: суд став на сторону Нового Времени
Польська компанія Wtorplast програла позов проти компанії Медіа ДК, яка володіє журналом Новое Время, сайтом NV.ua і радіостанцією Радіо НВ.
14/12 15:50 153
Футбольный функционер озвучил сумму заработка организаторов договорных матчей в УкраинеФутбольный функционер озвучил сумму заработка организаторов договорных матчей в Украине
Глава комитета этики и честной игры ФФУ Франческо Баранка рассказал, сколько могли заработать организаторы договорных матчей в украинском футболе за прошлый сезон.
14/12 15:32 135
Деньги из Фортуна-банка выводили через инсайдеров - инфографикаДеньги из Фортуна-банка выводили через инсайдеров - инфографика
Большую часть средств составляют безнадежные кредиты, которые руководство банка выдавало связанным лицам.
14/12 14:44 124
Суд засудив продавчиню, яка перерахувала мільйони «Опозиційному блоку»Суд засудив продавчиню, яка перерахувала мільйони «Опозиційному блоку»
Продавчиня з Обухова, компанія якої нібито перерахувала мільйон партії "Опозиційний блок", визнана винною за статтею "фіктивне підприємництво". Відтак, походження коштів у звіті партії залишається невідомим.
14/12 13:59 157
Коррупционным схемам быть: о причинах одного странного увольненияКоррупционным схемам быть: о причинах одного странного увольнения
В среду Кабмин большинством голосов уволил главу Государственной архитектурно-строительной инспекции Алексея Кудрявцева.
13/12 21:14 167
Активісти під Кабміном вимагали зупинити свавілля на Одеській митниціАктивісти під Кабміном вимагали зупинити свавілля на Одеській митниці
Стоп свавіллю на Одеській митниці! Активісти "Всеукраїнської народної ради протидії корупції та громадської експертизи влади" вимагали від уряду припинити тиск на експортерів аграрної продукції.
13/12 16:40 140
МВД спросит украинцев о коррупции внутри ведомстваМВД спросит украинцев о коррупции внутри ведомства
Берут ли взятки полицейские министерство знать не хочет.
13/12 11:32 165
Топ-чиновник Міноборони України «погорів» на хабарі в 2 тис. доларівТоп-чиновник Міноборони України «погорів» на хабарі в 2 тис. доларів
Директор одного з підприємств оборонного відомства вимагав гроші від призовника
12/12 19:37 197
Популярное
Актуальные статьи и публикации
Новости партнеров
© 2018. Информационный портал «Украинские реалии». Копирование материалов с обратной ссылкой.
Новини Коростеня