115375647 відвідувачів / 61762 тем / 84 коментарі
RU
Ранок у Раді почався з ультиматуму * Савченко написала Трампу лист * К выходным на Украину обрушатся сильные снегопады * Гройсман объяснил, почему Саакашвили не пустили в Кабмин с итоговым отчетом * В БПП ответили Саакашвили — перевыборов Рады не будет * 119 нардепов-миллионеров получали компенсацию на жилье * На подъезде к Киеву остановили колонну военной техники (видео) * До Маріїнського парку зганяють «тітушок» (фото, відео) * Названы самые непригодные для зимы автомобили * Стивен Хокинг рассказал, сколько лет осталось человечеству * Україна увійшла до ТОП-5 найбільш корумпованих країн світу! * В Киеве разгорается скандал со студенткой-фанаткой ДНР: подключились люди Авакова * «Желаем только зла!» Мощное видео. Обращение украинских звезд к П. Порошенко... Смотреть всем (видео) * На Европу надвигается самая лютая зима за последние 100 лет * Ценнейший список: 400 потрясающих бесплатных сервисов * «Хочу, чтобы они горели в аду при жизни»: Ефремов, Ахметов, Шуфрич и Кернес принесли войну в Украину и убили тысячи людей — Мирослав Гай * Соболев попросил НАПК проверить образ жизни Тимошенко * Генконструктур «Антонова» покинул Украину под давлением «высокого начальства» * Что нельзя есть на завтрак * За избиением студентов на Майдане стоят Яценеюк и Левочкин - американский режиссер Стоун * Знаменитый японский гастроэнтеролог Хироми Шинья о правильном рационе человека * За что погиб мой сын? За их декларации? Мне стыдно за это государство - мать погибшего на Майдане пристыдила Порошенко * У Києві злодій вкрав з кишені дівчини майже 20 тисяч євро * Под зданием Нацбанка люди в спецодежде не выпускают митингующих с акции протеста * Хто з політиків не знає, де живе? Пародія від Кварталу-95 про декларації (відео) * Великий князь киевский Петр Алексеевич Мудрый * Продовження скандалу зі звільненням трьох ведучих ТСН на 1+1 * У Києві фура на шаленій швидкості знесла зупинку і перукарню: дуже багато постраждалих * Під час перестрілки поліцейських авто держохорони було без маячків, – Шкіряк * В Чикаго застрелили непобедимого боксера * Пост Сергія Притули про Facebook сколихнув мережу * Кто из украинских чиновников владеет недвижимостью в Княжичах * Сам собі орган: митниці хочуть повернути незалежність * Андрей Гнездилов: День смерти человека не случаен, как и день рождения * Як не поспішати і жити у своє задоволення: 5 простих порад * «Неприкасаемый» регионал Бойко опять выходит сухим из воды * Анатолий Шарий. Яйца в разных корзинах *
Теми дня

В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

14:45 25 січня 2016 747
В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

За галасом навколо створення НАЗК та запровадження електронної системи декларацій не просто зрозуміти суть того, що й чому зараз відбувається.

Насправді все просто.

У жовтні 2014 року, через щасливий збіг обставин – вибори, тиск громадськості, принципову позицію Європейського Союзу та МВФ – парламент прийняв дійснореволюційні антикорупційні закони, один з яких стосувався створення Антикорупційного агентства, НАЗК, та запровадження електронної системи декларування.

Тоді ці законопроекти мало хто з депутатів читав, вважаючи, що "якось розберуться з цим потім", уже після виборів.

Тепер же, коли до запровадження нової електронної системи декларування залишаються лічені тижні, закони почали читати.

І побачили, що нова система декларування – це серйозний антикорупційний інструмент.

Якому з'явився серйозний опір.

Революція в деклараціях

Згідно із новим законом усі чиновники заповнюють декларації в електронному вигляді, і вони одразу стають доступними на публічному веб-сайті.

Зміст цих нових, електронних декларацій набагато повніший за попередній їх варіант: потрібно декларувати і готівкові кошти, і об'єкти незавершеного будівництва, і коштовні покупки. Купити нову нерухомість, пояснюючи її походження "матрацними заощадженнями" – тепер ні у кого не вийде.

Найголовніше: тільки-но нову систему декларування буде запроваджено, автоматично з'явиться адміністративна відповідальність – штраф – за їх несвоєчасне подання, і кримінальна відповідальність – позбавлення волі – за завідомо неправдиві відомості в них.

І вже за рік-два після подачі перших електронних декларацій на повну силу може запрацювати поки що екзотична для нас стаття 368-2 Кримінального кодексуУкраїни, яка передбачає покарання за незаконне збагачення – тобто за сам факттого, що чиновник має в рази більше грошей порівняно з тим, що він міг заробити законно.

Відмінність з існуючою ситуацією разюча.

Зараз декларації – це папірці, за брехню в яких чиновник піддається хіба що публічному осуду. За нової системи – це реально працюючий антикорупційний інструмент.

Власне, після усвідомлення цієї реальності багато хто з тих, хто голосував за ці закони у жовтні 2014 року, з радістю, напевно, забрали б свої голоси назад. Більшість інтриг навколо створення НАЗК і запровадження системи декларування спрямовані на те, щоб затягти процес і уникнути декларування по нових правилах хоча б цього року.

Яку схему тягнуть?

Декларування статків державними службовцями за минулий рік відбувається з 1 січня по 1 квітня.

Закон каже: поки не буде створено НАЗК, і воно не прийме рішення про запуск нової електронної системи декларування – діє стара, так звана "паперова" система декларацій. Які є неповними, і за брехню у яких не буде жодної відповідальності. "Поправка Мисика" каже про те, що таке рішення НАЗК не може прийняти раніше ніж 1 січня 2017 року.

Але після того, як скандал навколо її прийняття набрав обертів – її, сподіваюся, таки скасують.

Тому головна ставка противників нової системи декларування насправді робиться на інше. Уся ця історія з правкою до бюджетного закону створює шум для відвернення уваги.

Основний же план – затягти створення дієвого НАЗК, щоб рішення про початок роботи нової системи декларування воно фізично не змогло оголосити до 1 квітня. І щоб всі чиновники мали ще один рік часу для того, аби "вибілити" свої декларації, передавши майно довіреним особам.

Чомусь так вийшло, що перший конкурс з обрання членів НАЗК завершився обранням лише трьох з п'яти керівників цього органу.

З одного боку, трьох людей формально достатньо для його правомочності. Але ж обрати Голову НАЗК, який за законом має призначити на посади весь штат органу, без конфлікту інтересів для одного з обраних людей – неможливо.

Тому для запуску НАЗК ми тепер чекаємо результатів ще одного конкурсу для дообрання ще двох осіб. Затягти цей процес відбору дуже легко, і формальних причин для цього є безліч.

Перший конкурс, з моменту затвердження критеріїв оцінки кандидатів до відбору трьох фіналістів, зайняв рівно три місяці часу. А кандидатів тоді подалося трохи більше 50. Зараз же, коли на конкурс подалося більше 100 осіб, якісно опрацювати їх анкети потребуватиме багато часу.

Отож, обставини можуть скластися так, що нові члени НАЗК будуть обрані лише у першій декаді квітня.

Арсенал засобів затягування тут широкий.

Але комісія може проявити принциповість, на що я дуже сподіваюсь, і завершити процес конкурсу у рекордні терміни.

Для цієї ситуації у противників системи декларування в запасі є ще один інструмент – подання у Конституційний Суд. Сорок вісім народних депутатів вже вирішили запитати у КСУ, чи конституційною є нова система декларування, і чи можуть службовці НАЗК проводити моніторинг стилю життя.

Ще ненароджена електронна система декларацій переживає перші нападки на неї.

Досвід країн ЄС, які створювали схожі органи і системи, доводить, що це лише "квіточки". Коли нова система нарешті почне працювати і створювати проблеми для топ-чиновників – на нас чекатимуть ще більші виклики: спроби скоротити фінансування нового органу, обмежити його повноваження через нові законопроекти тощо.

Єдина можливість захистити цю нову систему – це створити широку коаліцію громадськості, журналістів, небайдужих депутатів та активістів, які будуть публічно тиснути на владу та захищати роботу новоствореного органу.

На це й сподіваюсь.

Віктор Чумак, спеціально для УП


Новини по темі

Лещенко: Коррупция в Украине - это медицинский диагнозЛещенко: Коррупция в Украине - это медицинский диагноз
Народный депутат рассказал о взяточничестве в высших эшелонах власти.
07/12 22:21 107
ГПУ затримала колишнього високопосадовця, у якого знайшли іменний годинник від ПутінаГПУ затримала колишнього високопосадовця, у якого знайшли іменний годинник від Путіна
Екс-керівника «Київенергохолдингу» Юрія Бондаря затримано через підозру у розтраті державних коштів в особливо великих розмірах.
07/12 15:30 155
Гройсман пояснив, що потрібно робити з чиновниками для подолання корупціїГройсман пояснив, що потрібно робити з чиновниками для подолання корупції
Прем’єр-міністр України Володимир Гройсман закликає громадськість активно слідувати за міністерствами, щоб у них не розводилася корупція.
07/12 13:08 154
У Ніжині при будівництві телевежі вкрали три мільйониУ Ніжині при будівництві телевежі вкрали три мільйони
ТОВ взяло аванс від Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення і нічого не побудувало.
07/12 12:32 125
ГПУ завершила розслідування справи проти ЛещенкаГПУ завершила розслідування справи проти Лещенка
Генпрокурор Юрій Луценко скасував доручення щодо допиту керівника "Української правди" Олени Притули.
06/12 17:09 247
НАБУ має низку запитань до Онищенка щодо ПорошенкаНАБУ має низку запитань до Онищенка щодо Порошенка
Національне антикорупційне бюро України просить народного депутата Олександра Онищенка підтвердити свої звинувачення у підкупі депутатів Верховної Ради на адресу Президента України Петра Порошенка.
06/12 14:09 273
Из заявленных $3 миллионов на «войну» с Яценюком Онищенко присваивал себе 2,5 - источникИз заявленных $3 миллионов на «войну» с Яценюком Онищенко присваивал себе 2,5 - источник
Из $3 миллионов, которые, по словам парламентария от депутатской группы "Воля народа" Александра Онищенко, Президент Украины Петр Порошенко ежемесячно тратил на "войну" с тогдашним премьер-министром Арсением Яценюком, $2,5 миллиона нардеп присваивал себе.
06/12 13:53 596
НАБУ не може розслідувати «компромат Онищенка»НАБУ не може розслідувати «компромат Онищенка»
Інформацію щодо "компромату на Порошенка" вже вивчають антикорупціонери.
06/12 12:47 177
Омелян рассказал о преступных схемах в УкрзализныцеОмелян рассказал о преступных схемах в Укрзализныце
В компании Укрзализныцяя все еще фиксируются злоупотребления при закупке товаров, несмотря на внедрение электронной системы ProZorro.
06/12 10:55 330
Україна в списку країн, де не розслідували офшориУкраїна в списку країн, де не розслідували офшори
Розслідування панамського скандалу також проігнорували в Саудівській Аравії й Катарі.
05/12 16:33 325
Популярне

Актуальні статті та публікації
Новини партнерів
© 2016. Інформаційний портал «Українські реалії». Копіювання матеріалів тільки зі зворотнім посиланням.
Студія розробник MSGROUP
Яндекс.Метрика