138146495 відвідувачів / 73631 тем / 84 коментарі
RU
5 женских приемов манипуляции мужчиной * В Центре общественного здоровья назвали места, где нельзя купаться * В интернет попало новое изображение iPhone 8 * Луценко и Пинзеник «поссорились» на заседании по снятию неприкосновенности с Дейдея * Страшная правда: Вот кто организовал Майдан в Украине (ВИДЕО) * СБУшник в Киеве изъял при обыске талоны на бензин, а потом ими же и заправился * НАБУ проводит обыски в главном офисе «ПриватБанка» в Днепре * Ученые назвали один из самых опасных напитков * Такого даже шейхи себе не позволяют! Вот как нынче в Украине сосунки-прокуроры живут (ФОТО) * Полный список лекарств для первой медицинской помощи * Богатейшего миллиардера по имени Лю Хань УЖАСНО казнили в Китае * Стало відомо, яким депутатам Ради загрожує арешт найближчим часом * В соцсетях нашли страницы АТОшника и его супруги, которой он нанес 40 ножевых ранений * Не уберегли: Полиция не смогла спасти нардепа от «яичного обстрела» * Врачи в реанимации спасают жизнь Григория Лепса * Ученые: Гречневая каша опасна для женщин * Зарплата 500 евро: прогноз от Александра Ревы * Лікарі назвали ознаки психічних хвороб * Бразильский парикмахер стрижет клиентов с помощью молотка и топора (ВИДЕО) * Абитуриент-2017: В Украине продлили прием электронных заявлений * У МВФ радять Україні відкласти земельну реформу * Савченко в жесткой форме описала политические события в Украине (видео) * Саакашвили лишили украинского гражданства – Мосийчук * Скандальна запроданка показала клас Волочковій * Темное прошлое некоторых украинских министров * Поліцейські відмовляються захищати українців: спливла величезна помилка реформи *
Теми дня

В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

14:45 25 січня 2016 958
В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

За галасом навколо створення НАЗК та запровадження електронної системи декларацій не просто зрозуміти суть того, що й чому зараз відбувається.

Насправді все просто.

У жовтні 2014 року, через щасливий збіг обставин – вибори, тиск громадськості, принципову позицію Європейського Союзу та МВФ – парламент прийняв дійснореволюційні антикорупційні закони, один з яких стосувався створення Антикорупційного агентства, НАЗК, та запровадження електронної системи декларування.

Тоді ці законопроекти мало хто з депутатів читав, вважаючи, що "якось розберуться з цим потім", уже після виборів.

Тепер же, коли до запровадження нової електронної системи декларування залишаються лічені тижні, закони почали читати.

І побачили, що нова система декларування – це серйозний антикорупційний інструмент.

Якому з'явився серйозний опір.

Революція в деклараціях

Згідно із новим законом усі чиновники заповнюють декларації в електронному вигляді, і вони одразу стають доступними на публічному веб-сайті.

Зміст цих нових, електронних декларацій набагато повніший за попередній їх варіант: потрібно декларувати і готівкові кошти, і об'єкти незавершеного будівництва, і коштовні покупки. Купити нову нерухомість, пояснюючи її походження "матрацними заощадженнями" – тепер ні у кого не вийде.

Найголовніше: тільки-но нову систему декларування буде запроваджено, автоматично з'явиться адміністративна відповідальність – штраф – за їх несвоєчасне подання, і кримінальна відповідальність – позбавлення волі – за завідомо неправдиві відомості в них.

І вже за рік-два після подачі перших електронних декларацій на повну силу може запрацювати поки що екзотична для нас стаття 368-2 Кримінального кодексуУкраїни, яка передбачає покарання за незаконне збагачення – тобто за сам факттого, що чиновник має в рази більше грошей порівняно з тим, що він міг заробити законно.

Відмінність з існуючою ситуацією разюча.

Зараз декларації – це папірці, за брехню в яких чиновник піддається хіба що публічному осуду. За нової системи – це реально працюючий антикорупційний інструмент.

Власне, після усвідомлення цієї реальності багато хто з тих, хто голосував за ці закони у жовтні 2014 року, з радістю, напевно, забрали б свої голоси назад. Більшість інтриг навколо створення НАЗК і запровадження системи декларування спрямовані на те, щоб затягти процес і уникнути декларування по нових правилах хоча б цього року.

Яку схему тягнуть?

Декларування статків державними службовцями за минулий рік відбувається з 1 січня по 1 квітня.

Закон каже: поки не буде створено НАЗК, і воно не прийме рішення про запуск нової електронної системи декларування – діє стара, так звана "паперова" система декларацій. Які є неповними, і за брехню у яких не буде жодної відповідальності. "Поправка Мисика" каже про те, що таке рішення НАЗК не може прийняти раніше ніж 1 січня 2017 року.

Але після того, як скандал навколо її прийняття набрав обертів – її, сподіваюся, таки скасують.

Тому головна ставка противників нової системи декларування насправді робиться на інше. Уся ця історія з правкою до бюджетного закону створює шум для відвернення уваги.

Основний же план – затягти створення дієвого НАЗК, щоб рішення про початок роботи нової системи декларування воно фізично не змогло оголосити до 1 квітня. І щоб всі чиновники мали ще один рік часу для того, аби "вибілити" свої декларації, передавши майно довіреним особам.

Чомусь так вийшло, що перший конкурс з обрання членів НАЗК завершився обранням лише трьох з п'яти керівників цього органу.

З одного боку, трьох людей формально достатньо для його правомочності. Але ж обрати Голову НАЗК, який за законом має призначити на посади весь штат органу, без конфлікту інтересів для одного з обраних людей – неможливо.

Тому для запуску НАЗК ми тепер чекаємо результатів ще одного конкурсу для дообрання ще двох осіб. Затягти цей процес відбору дуже легко, і формальних причин для цього є безліч.

Перший конкурс, з моменту затвердження критеріїв оцінки кандидатів до відбору трьох фіналістів, зайняв рівно три місяці часу. А кандидатів тоді подалося трохи більше 50. Зараз же, коли на конкурс подалося більше 100 осіб, якісно опрацювати їх анкети потребуватиме багато часу.

Отож, обставини можуть скластися так, що нові члени НАЗК будуть обрані лише у першій декаді квітня.

Арсенал засобів затягування тут широкий.

Але комісія може проявити принциповість, на що я дуже сподіваюсь, і завершити процес конкурсу у рекордні терміни.

Для цієї ситуації у противників системи декларування в запасі є ще один інструмент – подання у Конституційний Суд. Сорок вісім народних депутатів вже вирішили запитати у КСУ, чи конституційною є нова система декларування, і чи можуть службовці НАЗК проводити моніторинг стилю життя.

Ще ненароджена електронна система декларацій переживає перші нападки на неї.

Досвід країн ЄС, які створювали схожі органи і системи, доводить, що це лише "квіточки". Коли нова система нарешті почне працювати і створювати проблеми для топ-чиновників – на нас чекатимуть ще більші виклики: спроби скоротити фінансування нового органу, обмежити його повноваження через нові законопроекти тощо.

Єдина можливість захистити цю нову систему – це створити широку коаліцію громадськості, журналістів, небайдужих депутатів та активістів, які будуть публічно тиснути на владу та захищати роботу новоствореного органу.

На це й сподіваюсь.

Віктор Чумак, спеціально для УП


Новини по темі

КТО КРИЧАЛ, ЧТО НЕТ РЕФОРМ? Судья Пидпалый, снявший арест со счетов Арбузова, купил автомобиль Bentley за 7 миллионов гривенКТО КРИЧАЛ, ЧТО НЕТ РЕФОРМ? Судья Пидпалый, снявший арест со счетов Арбузова, купил автомобиль Bentley за 7 миллионов гривен
Судья Вячеслав Пидпалый приобрел новый автомобиль Bentley Continental GT V8 S у дилера Скай-Моторс в Киеве.
27/07 11:08 3637
До розкрадань на проекті «Стіна» причетна фіктивна фірма, що складається з однієї людини До розкрадань на проекті «Стіна» причетна фіктивна фірма, що складається з однієї людини
НАБУ розслідує розкрадання державних коштів на будівництво "Стіни".
26/07 20:55 485
Саакашвили лишили украинского гражданства – МосийчукСаакашвили лишили украинского гражданства – Мосийчук
Парламентарий от «Радикальной партии» Игорь Мосийчук заявил, что бывшего главу Одесской областной государственной администрации, основателя политического объединения «Движение новых сил» Михеила Саакашвили лишили украинского гражданства.
26/07 16:15 752
Американские прокуроры подозревают Фирташа в подкупе в США - WPАмериканские прокуроры подозревают Фирташа в подкупе в США - WP
Украинский олигарх настаивал на том, что американские суды не могут его судить, поскольку обвинения против него не касаются поступков на территории США.
26/07 11:44 404
Волинянин намагався підкупити прокурора хабарем у $5000Волинянин намагався підкупити прокурора хабарем у $5000
Зловмисник пропонував 5 тисяч доларів США процесуальному прокурору за підміну речових доказів, вилучених у кримінальному провадженні. Йдеться про 30 кг незаконно видобутого бурштину.
25/07 13:18 857
Американский дипломат обвинил антикоррупционера Шабунина во взяточничествеАмериканский дипломат обвинил антикоррупционера Шабунина во взяточничестве
Американский дипломат, заместитель пресс-секретаря Государственного департамента США Адам Эрели обвинил руководителя «Центра противодействия коррупции» Виталия Шабунина во взяточничестве.
19/07 15:38 1948
С абитуриентов требуют по 1 тысяче грн за подачу документов в ВУЗыС абитуриентов требуют по 1 тысяче грн за подачу документов в ВУЗы
В социальных сетях участились случаи вымогательств с украинских абитуриентов денег за подачу документов в ВУЗы.
19/07 09:02 1425
У США назвали рецепт перемоги над корупцією в УкраїніУ США назвали рецепт перемоги над корупцією в Україні
Для ефективної боротьби з корупцією необхідне реформування системи правосуддя зі створенням Антикорупційного суду.
17/07 10:35 1251
На Западе это уже проверили: американский эксперт рассказал, как в Украине побороть коррупциюНа Западе это уже проверили: американский эксперт рассказал, как в Украине побороть коррупцию
В интервью журналистам «Обозревателя» американский политический эксперт Джейсон Смарт заявил, что в Украине ощутимых результатов борьбы с коррупцией стоит ожидать после появления европейских судов.
17/07 10:22 1447
Клименко вивів через офшори $788 млн на рахунки своїх компаній - МатіосКлименко вивів через офшори $788 млн на рахунки своїх компаній - Матіос
Екс-міністр Клименко вивів $788 млн на рахунки Unison, медіа-холдингу "Вєсті" і ще двох компаній.
14/07 15:07 826
Популярне
Актуальні статті та публікації
Новини партнерів
© 2017. Інформаційний портал «Українські реалії». Копіювання матеріалів тільки зі зворотнім посиланням.
Студія розробник MSGROUP
Яндекс.Метрика