165513569 відвідувачів / 91965 тем / 84 коментарі
RU
Во Львове на взятке поймали двух патрульных полицейских * Волонтер Мочанов об «изобретении» нового светофора: «Был советский анекдот…» * Почему нельзя ездить на низких оборотах двигателя * Вакарчук и Зеленский - это по приколу: социолог о позоре выборов президента * Пожежа на військових складах у Балаклії: перші подробиці * В Украине переименуют две области * (Не)ручний прем'єр: топ-факти про Володимира Гройсмана та його конфлікт із Порошенком * У Києві розстріляли автівку бізнесмена * Медики назвали корисний напій для діабетиків * Віталій Козловський прокоментував свій виступ у Москві 9 травня * ВР може в цілому ухвалити закон про антикорупційний суд у червні, прогнозує Герасимов * Супрун сделала громкое заявление об использовании МРТ * Визначено найбільш затребувану професію в Україні * Сколько будут получать местные чиновники после повышения зарплат * Новые правила в больницах: за что придется платить * В Украине ввели новые правила покупки валюты: что изменилось * В соседней с Украиной области России обнаружили огромную колонну военной техники: опубликовано видео * The New York Times: Трамп сумнівається з приводу зустрічі з Кім Чен Ином і радиться з помічниками * Для порятунку бюджету треба знизити, а не підвищувати тарифи – екс-міністр економіки * Залізничний Бескидський тунель відкриють сьогодні * Темное прошлое некоторых украинских министров * Поліцейські відмовляються захищати українців: спливла величезна помилка реформи * «Життя починається знов»: чи збирається Вакарчук у президенти? *
Теми дня

В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

14:45 25 січня 2016 1107
В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

За галасом навколо створення НАЗК та запровадження електронної системи декларацій не просто зрозуміти суть того, що й чому зараз відбувається.

Насправді все просто.

У жовтні 2014 року, через щасливий збіг обставин – вибори, тиск громадськості, принципову позицію Європейського Союзу та МВФ – парламент прийняв дійснореволюційні антикорупційні закони, один з яких стосувався створення Антикорупційного агентства, НАЗК, та запровадження електронної системи декларування.

Тоді ці законопроекти мало хто з депутатів читав, вважаючи, що "якось розберуться з цим потім", уже після виборів.

Тепер же, коли до запровадження нової електронної системи декларування залишаються лічені тижні, закони почали читати.

І побачили, що нова система декларування – це серйозний антикорупційний інструмент.

Якому з'явився серйозний опір.

Революція в деклараціях

Згідно із новим законом усі чиновники заповнюють декларації в електронному вигляді, і вони одразу стають доступними на публічному веб-сайті.

Зміст цих нових, електронних декларацій набагато повніший за попередній їх варіант: потрібно декларувати і готівкові кошти, і об'єкти незавершеного будівництва, і коштовні покупки. Купити нову нерухомість, пояснюючи її походження "матрацними заощадженнями" – тепер ні у кого не вийде.

Найголовніше: тільки-но нову систему декларування буде запроваджено, автоматично з'явиться адміністративна відповідальність – штраф – за їх несвоєчасне подання, і кримінальна відповідальність – позбавлення волі – за завідомо неправдиві відомості в них.

І вже за рік-два після подачі перших електронних декларацій на повну силу може запрацювати поки що екзотична для нас стаття 368-2 Кримінального кодексуУкраїни, яка передбачає покарання за незаконне збагачення – тобто за сам факттого, що чиновник має в рази більше грошей порівняно з тим, що він міг заробити законно.

Відмінність з існуючою ситуацією разюча.

Зараз декларації – це папірці, за брехню в яких чиновник піддається хіба що публічному осуду. За нової системи – це реально працюючий антикорупційний інструмент.

Власне, після усвідомлення цієї реальності багато хто з тих, хто голосував за ці закони у жовтні 2014 року, з радістю, напевно, забрали б свої голоси назад. Більшість інтриг навколо створення НАЗК і запровадження системи декларування спрямовані на те, щоб затягти процес і уникнути декларування по нових правилах хоча б цього року.

Яку схему тягнуть?

Декларування статків державними службовцями за минулий рік відбувається з 1 січня по 1 квітня.

Закон каже: поки не буде створено НАЗК, і воно не прийме рішення про запуск нової електронної системи декларування – діє стара, так звана "паперова" система декларацій. Які є неповними, і за брехню у яких не буде жодної відповідальності. "Поправка Мисика" каже про те, що таке рішення НАЗК не може прийняти раніше ніж 1 січня 2017 року.

Але після того, як скандал навколо її прийняття набрав обертів – її, сподіваюся, таки скасують.

Тому головна ставка противників нової системи декларування насправді робиться на інше. Уся ця історія з правкою до бюджетного закону створює шум для відвернення уваги.

Основний же план – затягти створення дієвого НАЗК, щоб рішення про початок роботи нової системи декларування воно фізично не змогло оголосити до 1 квітня. І щоб всі чиновники мали ще один рік часу для того, аби "вибілити" свої декларації, передавши майно довіреним особам.

Чомусь так вийшло, що перший конкурс з обрання членів НАЗК завершився обранням лише трьох з п'яти керівників цього органу.

З одного боку, трьох людей формально достатньо для його правомочності. Але ж обрати Голову НАЗК, який за законом має призначити на посади весь штат органу, без конфлікту інтересів для одного з обраних людей – неможливо.

Тому для запуску НАЗК ми тепер чекаємо результатів ще одного конкурсу для дообрання ще двох осіб. Затягти цей процес відбору дуже легко, і формальних причин для цього є безліч.

Перший конкурс, з моменту затвердження критеріїв оцінки кандидатів до відбору трьох фіналістів, зайняв рівно три місяці часу. А кандидатів тоді подалося трохи більше 50. Зараз же, коли на конкурс подалося більше 100 осіб, якісно опрацювати їх анкети потребуватиме багато часу.

Отож, обставини можуть скластися так, що нові члени НАЗК будуть обрані лише у першій декаді квітня.

Арсенал засобів затягування тут широкий.

Але комісія може проявити принциповість, на що я дуже сподіваюсь, і завершити процес конкурсу у рекордні терміни.

Для цієї ситуації у противників системи декларування в запасі є ще один інструмент – подання у Конституційний Суд. Сорок вісім народних депутатів вже вирішили запитати у КСУ, чи конституційною є нова система декларування, і чи можуть службовці НАЗК проводити моніторинг стилю життя.

Ще ненароджена електронна система декларацій переживає перші нападки на неї.

Досвід країн ЄС, які створювали схожі органи і системи, доводить, що це лише "квіточки". Коли нова система нарешті почне працювати і створювати проблеми для топ-чиновників – на нас чекатимуть ще більші виклики: спроби скоротити фінансування нового органу, обмежити його повноваження через нові законопроекти тощо.

Єдина можливість захистити цю нову систему – це створити широку коаліцію громадськості, журналістів, небайдужих депутатів та активістів, які будуть публічно тиснути на владу та захищати роботу новоствореного органу.

На це й сподіваюсь.

Віктор Чумак, спеціально для УП


Новини по темі

Полный перевод статьи ВВС о том, как люди Порошенко заплатили $400 000 за встречу с ТрампомПолный перевод статьи ВВС о том, как люди Порошенко заплатили $400 000 за встречу с Трампом
Весь вечер Украина обсуждает статью ВВС о том, что люди Порошенко якобы заплатили 400 000 долларов адвокату Трампа за короткую встречу с американским президентом. В АП отрицают сам факт и требуют опровержения.
24/05 16:37 132
В Виннице чиновник горсовета получил в качестве взятки обогревательВ Виннице чиновник горсовета получил в качестве взятки обогреватель
Решается вопрос о применении в отношении него меры пресечения.
24/05 12:21 137
В Киевской области на взятке разоблачили чиновника ГФСВ Киевской области на взятке разоблачили чиновника ГФС
Чиновника Государственной фискальной службы (ГФС) в Киевской области правоохранители разоблачили на взятке.
24/05 10:40 158
В Ужгороді при отриманні $2 тисяч хабара затримали адвокатаВ Ужгороді при отриманні $2 тисяч хабара затримали адвоката
Працівниками слідчого управління прокуратури Закарпатської області спільно з співробітниками УЗЕ в Закарпатській області затримано адвоката при отриманні 2 тис. доларів США неправомірної вигоди.
23/05 18:00 331
В Николаевской области замдиректора центра занятости вымогал «откаты» у бизнесменовВ Николаевской области замдиректора центра занятости вымогал «откаты» у бизнесменов
Чиновника задержали в рабочем кабинете при получении "аванса".
23/05 13:14 326
Ситник: «Масштаб корупції в нашій країні не описати ніякими словами» Ситник: «Масштаб корупції в нашій країні не описати ніякими словами»
Голова Національного антикорупційного бюро Артем Ситник заявив, що масштаб корупції на українських державних підприємствах «не описати ніякими словами».
22/05 13:44 409
В Украине проходят массовые обыски у организаторов договорных футбольных матчейВ Украине проходят массовые обыски у организаторов договорных футбольных матчей
В Украине сегодня, 22 мая 2018 года, проходят массовые обыски у организаторов договорных футбольных матчей.
22/05 12:37 150
Велика мережа АЗС сплатила штраф за бензинову змовуВелика мережа АЗС сплатила штраф за бензинову змову
Компанія Параллель-М сплатила накладений Антимонопольним комітетом України (АМКУ) ще в жовтні 2016 року штраф в майже 3 млн грн (з урахуванням пені) за антиконкурентні узгоджені дії.
22/05 10:30 445
НАБУ розслідує розкрадання $7,5 мільйонів Інституту азотної промисловостіНАБУ розслідує розкрадання $7,5 мільйонів Інституту азотної промисловості
Детективи НАБУ розслідують кримінальне провадження про можливе розкрадання понад 7,5 мільйона доларів державного підприємства «Український державний науково-дослідний і проектний інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу» (Інститут азотної промисловості) через сумнівні контракти.
21/05 16:17 216
Одеський ветеринар погорів на хабарі $400Одеський ветеринар погорів на хабарі $400
Лікарю оголосили підозру в одержанні неправомірної вигоди.
17/05 12:46 380
Популярне
Актуальні статті та публікації
Новини партнерів
© 2018. Інформаційний портал «Українські реалії». Копіювання матеріалів тільки зі зворотнім посиланням.
Новини Коростеня
Яндекс.Метрика