182520208 відвідувачів / 107754 тем / 84 коментарі
RU
На Донбассе появятся новые головорезы Путина: на этот раз не из России * НАБУ расследует махинации главы «Ощадбанка» * Нa ocтрoвe в Индийcкoм oкeaнe aбoригeны убили мoлoдoгo aмeрикaнcкoгo прoпoвeдникa * У Валуева была обнаружена опухоль мозга * Чтo прoиcхoдит в cтeнaх Вeрхoвнoй Рaды (прямaя трaнcляция) * Опублікували указ про воєнний стан на 60 діб * Ученые нашли удивительный способ продления молодости * Во Львове пылают российские банки: кадры с места происшествия * Лагард после встречи с Порошенко: судьба транша для Украины решиться после 10 декабря * Лукаш о заявлении Порошенко: «Пальцы веером, дупло в перьях» * Киевская кассирша получила урок на всю жизнь: Я не понимаю украинский * Курс валют на 5 декабря: евро переступил все границы * «Словакия и Чехия наступают на Донбасс»: в «Л/ДНР» устроили панику и ждут атаки * Помер молодий український актор Тарас Мельничук *
Теми дня

В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

14:45 25 січня 2016 1181
В чому суть боротьби навколо НАЗК? - Чумак

За галасом навколо створення НАЗК та запровадження електронної системи декларацій не просто зрозуміти суть того, що й чому зараз відбувається.

Насправді все просто.

У жовтні 2014 року, через щасливий збіг обставин – вибори, тиск громадськості, принципову позицію Європейського Союзу та МВФ – парламент прийняв дійснореволюційні антикорупційні закони, один з яких стосувався створення Антикорупційного агентства, НАЗК, та запровадження електронної системи декларування.

Тоді ці законопроекти мало хто з депутатів читав, вважаючи, що "якось розберуться з цим потім", уже після виборів.

Тепер же, коли до запровадження нової електронної системи декларування залишаються лічені тижні, закони почали читати.

І побачили, що нова система декларування – це серйозний антикорупційний інструмент.

Якому з'явився серйозний опір.

Революція в деклараціях

Згідно із новим законом усі чиновники заповнюють декларації в електронному вигляді, і вони одразу стають доступними на публічному веб-сайті.

Зміст цих нових, електронних декларацій набагато повніший за попередній їх варіант: потрібно декларувати і готівкові кошти, і об'єкти незавершеного будівництва, і коштовні покупки. Купити нову нерухомість, пояснюючи її походження "матрацними заощадженнями" – тепер ні у кого не вийде.

Найголовніше: тільки-но нову систему декларування буде запроваджено, автоматично з'явиться адміністративна відповідальність – штраф – за їх несвоєчасне подання, і кримінальна відповідальність – позбавлення волі – за завідомо неправдиві відомості в них.

І вже за рік-два після подачі перших електронних декларацій на повну силу може запрацювати поки що екзотична для нас стаття 368-2 Кримінального кодексуУкраїни, яка передбачає покарання за незаконне збагачення – тобто за сам факттого, що чиновник має в рази більше грошей порівняно з тим, що він міг заробити законно.

Відмінність з існуючою ситуацією разюча.

Зараз декларації – це папірці, за брехню в яких чиновник піддається хіба що публічному осуду. За нової системи – це реально працюючий антикорупційний інструмент.

Власне, після усвідомлення цієї реальності багато хто з тих, хто голосував за ці закони у жовтні 2014 року, з радістю, напевно, забрали б свої голоси назад. Більшість інтриг навколо створення НАЗК і запровадження системи декларування спрямовані на те, щоб затягти процес і уникнути декларування по нових правилах хоча б цього року.

Яку схему тягнуть?

Декларування статків державними службовцями за минулий рік відбувається з 1 січня по 1 квітня.

Закон каже: поки не буде створено НАЗК, і воно не прийме рішення про запуск нової електронної системи декларування – діє стара, так звана "паперова" система декларацій. Які є неповними, і за брехню у яких не буде жодної відповідальності. "Поправка Мисика" каже про те, що таке рішення НАЗК не може прийняти раніше ніж 1 січня 2017 року.

Але після того, як скандал навколо її прийняття набрав обертів – її, сподіваюся, таки скасують.

Тому головна ставка противників нової системи декларування насправді робиться на інше. Уся ця історія з правкою до бюджетного закону створює шум для відвернення уваги.

Основний же план – затягти створення дієвого НАЗК, щоб рішення про початок роботи нової системи декларування воно фізично не змогло оголосити до 1 квітня. І щоб всі чиновники мали ще один рік часу для того, аби "вибілити" свої декларації, передавши майно довіреним особам.

Чомусь так вийшло, що перший конкурс з обрання членів НАЗК завершився обранням лише трьох з п'яти керівників цього органу.

З одного боку, трьох людей формально достатньо для його правомочності. Але ж обрати Голову НАЗК, який за законом має призначити на посади весь штат органу, без конфлікту інтересів для одного з обраних людей – неможливо.

Тому для запуску НАЗК ми тепер чекаємо результатів ще одного конкурсу для дообрання ще двох осіб. Затягти цей процес відбору дуже легко, і формальних причин для цього є безліч.

Перший конкурс, з моменту затвердження критеріїв оцінки кандидатів до відбору трьох фіналістів, зайняв рівно три місяці часу. А кандидатів тоді подалося трохи більше 50. Зараз же, коли на конкурс подалося більше 100 осіб, якісно опрацювати їх анкети потребуватиме багато часу.

Отож, обставини можуть скластися так, що нові члени НАЗК будуть обрані лише у першій декаді квітня.

Арсенал засобів затягування тут широкий.

Але комісія може проявити принциповість, на що я дуже сподіваюсь, і завершити процес конкурсу у рекордні терміни.

Для цієї ситуації у противників системи декларування в запасі є ще один інструмент – подання у Конституційний Суд. Сорок вісім народних депутатів вже вирішили запитати у КСУ, чи конституційною є нова система декларування, і чи можуть службовці НАЗК проводити моніторинг стилю життя.

Ще ненароджена електронна система декларацій переживає перші нападки на неї.

Досвід країн ЄС, які створювали схожі органи і системи, доводить, що це лише "квіточки". Коли нова система нарешті почне працювати і створювати проблеми для топ-чиновників – на нас чекатимуть ще більші виклики: спроби скоротити фінансування нового органу, обмежити його повноваження через нові законопроекти тощо.

Єдина можливість захистити цю нову систему – це створити широку коаліцію громадськості, журналістів, небайдужих депутатів та активістів, які будуть публічно тиснути на владу та захищати роботу новоствореного органу.

На це й сподіваюсь.

Віктор Чумак, спеціально для УП


Новини по темі

В Днепре задержали мошенников, вымогавших взятку за выкуп морского судна без аукционаВ Днепре задержали мошенников, вымогавших взятку за выкуп морского судна без аукциона
Задержание провели во время получения части денег
08/12 15:25 119
130 тисяч доларів і 20 справ АТОвців з «конвертами», – прокурор про обшуки у лікарів-хабарників130 тисяч доларів і 20 справ АТОвців з «конвертами», – прокурор про обшуки у лікарів-хабарників
У Києві в п'ятницю, 7 грудня, Оболонський суд обиратиме запобіжний захід медикам, які вимагали хабара у розмірі 40 тисяч гривень за довідку про інвалідність. Лікарів затримали декілька днів тому.
07/12 21:25 199
НАБУ может закрыть дело по формуле Роттердам+НАБУ может закрыть дело по формуле Роттердам+
Ведомство получило официальную экспертизу по формуле.
07/12 10:11 192
У Києві чиновники вимагали хабарі з учасників АТО за оформлення інвалідностіУ Києві чиновники вимагали хабарі з учасників АТО за оформлення інвалідності
Правоохоронці затримали у Києві чиновника столичного центру медико-соціальної експертизи та лікаря-експерта Центральної військово-лікарської комісії Міноборони, які організували схему вимагання хабарів з учасників АТО.
06/12 13:28 281
НАБУ объявило о подозрении двум лицам, причастным к хищению 8,2 млн долл. «Укркосмоса»НАБУ объявило о подозрении двум лицам, причастным к хищению 8,2 млн долл. «Укркосмоса»
Детективы Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) под процессуальным руководством прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) сообщили о подозрении двум лицам, вероятно причастным к нанесению 8 млн 245 тыс. долл. ущерба ГП "Укркосмос".
06/12 11:01 181
На хабарі викрили начальника структурного підрозділу Головного управління Держгеокадастру в Херсонській областіНа хабарі викрили начальника структурного підрозділу Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області
Оперативники СБУ встановили, що посадовець вимагав від підприємця півтори тисячі доларів США. За вказану суму чиновник обіцяв зменшити штрафні санкції в адміністративному провадженні за штучно створеним фактом порушення земельного законодавства.
05/12 18:13 234
Суд оштрафовал винницкого прокурора на 25 тысяч грн за взятку в $5000Суд оштрафовал винницкого прокурора на 25 тысяч грн за взятку в $5000
Суд оштрафовал на 25 тысяч гривен бывшего заместителя прокурора Винницкой области за вымогательство взятки.
05/12 09:21 277
Супрун руйнує корупційні схеми, які створювалися в Україні десятиліттями Супрун руйнує корупційні схеми, які створювалися в Україні десятиліттями
Відразу видно, що у людини американський паспорт. І немає українського серця
03/12 19:14 464
НАБУ возбудило дело в отношении своего директора и прокурора САПНАБУ возбудило дело в отношении своего директора и прокурора САП
Управление внутреннего контроля Национального антикоррупционного бюро во исполнение решения суда возбудило уголовное производство по факту возможного злоупотребления служебным положением директора ведомства Артема Сытника и прокурора Специализированной антикоррупционной прокуратуры.
30/11 12:41 433
В киевской прокуратуре задержали адвоката, предлагавшего $30 тыс. взятки В киевской прокуратуре задержали адвоката, предлагавшего $30 тыс. взятки
Сегодня, 29 ноября, в помещении столичной прокуратуры задержан адвокат, который предлагал 30 тыс. долларов США работнику ведомства.
29/11 16:18 419
Популярне
Актуальні статті та публікації
Новини партнерів
© 2018. Інформаційний портал «Українські реалії». Копіювання матеріалів тільки зі зворотнім посиланням.
Новини Коростеня