192873589 відвідувачів / 116870 тем / 84 коментарі
RU
На Донбассе появятся новые головорезы Путина: на этот раз не из России * НАБУ расследует махинации главы «Ощадбанка» * Нa ocтрoвe в Индийcкoм oкeaнe aбoригeны убили мoлoдoгo aмeрикaнcкoгo прoпoвeдникa * У Валуева была обнаружена опухоль мозга * Чтo прoиcхoдит в cтeнaх Вeрхoвнoй Рaды (прямaя трaнcляция) * Опублікували указ про воєнний стан на 60 діб * Ученые нашли удивительный способ продления молодости * Во Львове пылают российские банки: кадры с места происшествия * Лагард после встречи с Порошенко: судьба транша для Украины решиться после 10 декабря * Лукаш о заявлении Порошенко: «Пальцы веером, дупло в перьях» * Киевская кассирша получила урок на всю жизнь: Я не понимаю украинский * Курс валют на 5 декабря: евро переступил все границы * «Словакия и Чехия наступают на Донбасс»: в «Л/ДНР» устроили панику и ждут атаки * Помер молодий український актор Тарас Мельничук * В Украине появятся американские истребители * Отключение России от SWIFT приведет к экономическому коллапсу * Что сдерживает рост цен в Украине * Порно в Україні: як знімають, що дивляться і чим небезпечно * Учeныe нaшли пoд зeмлeй зaтeрянный мир * «Мистер Путин, это война. Это не шутки, не инцидент и не кризис», - Порошенко обратился к президенту РФ. ВИДЕО * Щ0ЙН0! Вакарчук запuсав важливе звернення до українців * В Сети показали коттедж Епифания недалеко от Киева * НБУ сравнил доходы украинцев сейчас и до Майдана * Известный бизнесмен забил девушку из эскорта и разослал друзьям фото ее тела * В частном доме под Киевом обнаружен цех по производству фальсифицированных лекарств * Без объявления войны: в США раскрыли план НАТО по «уничтожению» Путина * Сьогодні Ганни: як краще провести цей день * Кейт Миддлтон скупилась к Рождеству в «секонд хенде»: кадры шоппинга не по-королевски * Рейсы из аэропорта Николаев в Египет будет выполнять SkyUр, а билеты в Киев продают со скидкой * Выходит на сцену Таисия – зрители покидают зал: Зеленский рассказал о жестком конфузе Повалий * Полторак: Из аппарата Минобороны и Генштаба уволились 82% офицеров * Порошенко подписал закон о морской зоне Украины: что это значит * Стало известно, кого налоговая будет проверять в 2019 году * Украинцам повысили пенсии: кому положен перерасчет с 1 января * Крым на грани катастрофы: оккупанты придумали, где взять воду * Показали перші в історії фото зворотної сторони Місяця (фото) * Обмен рваных гривен по новым правилам: что надо знать * В Украине резко выросли зарплаты военных: кому и как повысили * После праздников в Украине подскочили курсы доллара и евро * СБУ вызвала Гриценко на допрос * Журналист: Хочу подивитися, як би це лайно їв наш головнокомандуючий Петро Порошенко, Степан Полторак, чи Віктор Муженко? Від одного тільки вигляду такого раціону верне на блювоту * Порошенко заявил о преодолении кризиса * На Волині затримали банду, яка постачала жінок до німецьких борделів * Банда в масках расстреляла полицейского: введен план «Сирена» * В начале президентской кампании Тимошенко назначила себе нового заместителя * Диетологи назвали 5 лучших фитнес-продуктов для снижения веса * Курсы валют на 18 января 2019 года: НБУ резко опустил курс гривны * Лидер Сильной Украины принял участие в форуме по выдвижению Вилкула * У волинянина вилучили понад 9 кг контрабандного бурштину * Украинка, которая рисует песком, вышла в финал талант-шоу America's Got Talent (фото, видео) * Озвучен свежий прогноз курса доллара на 2019 год * В продаже скоро появится кукла Барби на инвалидной коляске и с протезами * Поезда в Россию остались самыми прибыльными для «Укрзализницы» в 2018 году * Саакашвили: Порошенко мне сказал: «Мы обменяем Крым на членство в ЕС и НАТО» (видео) * ЗАБУЛИ?!!! Саме ці слова зробили Порошека президентом в 14-му! Цікаво, цього разу він їх повторить?! (відео) * «Стриптизерки, кокаїн, борделі»: друг Кличка заявив про компромат на нього через аналізи Порошенка й Зеленського *
Теми дня

Сам собі орган: митниці хочуть повернути незалежність

10:33 18 січня 2016 15020
Сам собі орган: митниці хочуть повернути незалежність

Депутати пропонують повернути Митній службі статус самостійного контролюючого органу, який у неї був до 2012 року. Таким чином, Державна фіскальна служба може позбутися впливу на митників.

Однак, як і з податковою реформою, в цьому питанні каменем спотикання може стати МВФ. Та й Мінфін бачить Держмитницю виключно в нинішньому вигляді. Бізнес зазначає: позитивних змін об'єднання двох контролюючих органів не принесло. Але в той же час визнає, що повернення до старої структури політику не змінить - головною функцією відомства була і залишається фіскальна, що не сприяє спрощенню процедур і митного оформлення.

Парламент у новому році налаштований на реформування митної структури. 13 депутатів з різних фракцій, в основному коаліції зареєстрували у Верховній Раді законопроект №3763 "Про Національну митній службі України". У разі його прийняття Держмитслужба може знову повернути собі статус центрального органу виконавчої влади, підконтрольного Кабміну і, як кажуть самі митники, нарешті припинити процес поглинання податковою службою.

"Діє принцип Попелюшки: менше 10% людей в структурі ДФС складають митники, - розповідає РБК-Україна один із співробітників відомства. - Дві людини в центральному апараті займаються інтелектуальною власністю, стільки ж - експортних контролем, організацією митного контролю - 70 осіб. З 28 департаментів тільки 4 займаються митним справою. Це нонсенс. Такого ніколи не було. На рівні ЄС нас запитують, де поділася митниця. Ми, як суб'єкт процедури, зникли".

 

Механізм об'єднання був запущений в кінці 2012 року при створенні урядом Миколи Азарова Міністерства доходів і зборів. При зміні влади Міндоходів було ліквідовано. На його місці створена Державна фіскальна служба. Однак податкове та митне підрозділу так і не були розведені.

Сам законопроект на сайті парламенту ще не оприлюднено, але в розпорядженні РБК-Україна опинився текст документа. Ніяких нових повноважень для митниці депутатська ініціатива не передбачає. В текст внесено основні завдання, які зараз митні органи виконують відповідно до Митного кодексу, а також повноваження, прописані в Положенні про ДФС.

НТСУ-1

Фото: основні повноваження, які передбачається виділити Митній службі

З нових норм у законопроекті варто відзначити появу Дисциплінарного статуту, який планується затвердити законом. За словами екс-керівника митного спрямування в ДФС Костянтина Лікарчука, звільненого у вересні минулого року, по суті, статут - кодекс етики митника, недотримання якого може стати приводом для звільнення посадової особи.

Крім того, депутати пропонують повернути діяльність Громадської ради та видозмінити принцип виплат соціальної допомоги при нещасних випадках або смерті під час виконання службових обов'язків. Всі інші норми - процедура звільнення/призначення (на конкурсній основі) працівників, забезпечення житлом, надання медичних послуг, права застосування зброї, фізичної сили і загальні принципи проходження служби в митних органах - залишаються незмінними.

НТСУ-2

Фото: запропоновані депутатами нововведення

У Мінфіні законопроект не коментують. За словами заступника міністра фінансів Олени Макеєвої, на сайті Ради тексту документа немає, тому без аналізу пропозицій депутатів щодо реформування митниці складно сказати чи є вони ефективними і доцільними.

"Особисто я бачу митницю у складі ДФС, але без функції збору податків, виключно з сервісною функцією. Сподіваюся, ми до цього дійдемо", - зазначила Макєєва.

Голова ДФС Роман Насиров також не зміг оцінити законопроект і порекомендував РБК-Україна поговорити про це з МВФ.

Саме МВФ, як вважають митники, може стати "рояль в кущах", який спробує заблокувати ухвалення законопроекту в парламенті. З літа минулого року фонд разом з ДФС реалізує інституційну реформу. Переформатування структури служби, як і блокування податкової реформи в парламенті, може стати приводом для призупинення фінансування. В кінці січня очікується, що почне роботу технічна місія МВФ саме з митних питань.

Один з екс-керівника митниці упевнений, що реформування за сценарієм МВФ - це недосконалий шлях.

"Тільки непрофесіонали в умовах війни і без п'яти хвилин великої війни перетворюють митницю в сервісний офіс, а не в сильну захисну структуру. Американці після 11 вересня це зрозуміли. А ми граємось. Всі європейські митниці мають серйозні правоохоронні функції, як на кордоні, так і усередині країни. Ми ж опустили роль і статус митниці до збирача податків, зруйнували єдину систему управління і т. д.", - вважає екс-чиновник.

Оцінки результатів злиття податкової та митної служб в ДФС немає. Але ще в лютому 2014 року парламент ухвалив постанову "Про удосконалення діяльності органів доходів і зборів", де, зокрема, були надані рекомендації уряду при ліквідації Міндоходів створити відповідні центральні органи виконавчої влади у сферах податкової та митної політики.

1 березня 2014 року Кабмін прийняв постанову про ліквідацію міністерства і відновлення двох служб, проте в кінці травня процес був призупинений і створена ДФС. Варто зазначити, що при прийнятті парламентської постанови була підготовлена відповідна аналітика, що свідчить про негативну динаміку об'єднання, починаючи від оплати праці, співпраці з митними органами інших країн, обміну інформацією, до використання технічних систем контролю.

dela

proverki

Співавтор законопроекту, член парламентського комітету з питань податкової та митної політики Тетяна Острикова ("Сомопомич") додала, що технологічно процедура адміністрування податків істотно відрізняється. Якщо митниця стягує платежі щодня, то внутрішні податки адмініструються періодично.

Крім того, інтеграція інформаційних баз не мала позитивного ефекту, так як вимагала фінансового забезпечення на актуалізацію та оновлення техніки.

"Очевидно, що модель Міндоходів себе не виправдала. Зруйнована вся система контролю за процесами постачання товарів, боротьба з контрабандою не тільки не вийшла на рівень, а й стала додатковим навантаженням для суб'єктів ЗЕД, спровокувавши збільшення часових нормативів та корупційні ризики. Втрачені важливі напрями, як експортний контроль, митний пост-аудит", - пояснила Острикова.

Директор компанії "Ламарин" (займається митним оформленням вантажів, Одеса, - ред.) Олександр Лазарєв додає, що якість послуг, оформлення товарів істотно погіршився. Митниця практично припинила розвиток, у той час як раніше була локомотивом впровадження електронних технологій.

"Незрозуміло хто зараз завідує митної базою даних. Спочатку інформацію з податкової об'єднували, а потім кинули, і дані не збігаються, і оформлення блокується", - уточнив Він.

За даними Костянтина Лікарчука, фактично втрачений моніторинговий центр, а це, по суті, було управління митними пропускними пунктами в онлайн-режимі.

"Якщо пригадати, то після Майдану всі три керівника митного спрямування просили поділу структур. Можна було подумати, що кожен хоче своє окреме царство, але кожен хотів ефективності", - резюмував він.

Нічого позитивно про об'єднання податкової та митниці не може сказати і керівник митного комітету Європейської бізнес-асоціації Денис Шендрик.

"Розмиті" повноваження, відсутність координації не дають можливості бізнесу в оперативному режимі вирішувати проблемні питання. Суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності скаржаться на те, що експортно-імпортні операції тепер крім митників залучені ще й податківці з податковою міліцією, що не сприяє швидкому і безпроблемно оформлення товарів. Крім того, так і залишився невирішеним питання з уповноваженими економічними операторами, отримання статусу яких дає право на спрощену процедуру оформлення.

У той же час, Олександр Лазарєв сумнівається, що повернення до колишньої структурі поліпшить становище бізнесу. На його думку, необхідна системна реформа в зміні підходів до платників, а поки митники будуть виконувати фіскальну функцію, переформатування структури результату не дасть.

"У митників повинна змінитися парадигма. Вони зараз під соусом, що потрібно зробити бюджету добре, віджимають у бізнесу ресурси. Причому я не кажу про корупційну складову, а тільки про порядок підтвердження митної вартості. Митниця, коли розглядає документи, вважає, що це вона визначає митну вартість, а насправді це право декларанта, - заявив Лазарєв. - За великим рахунком з митницею можна лаятися тільки в суді, і вона це розуміє, але це довго і дорого. Тому реформа повинні бути з перекладом акценту на пост-аудит".

Депутати обіцяють, що перша сесійний тиждень нового року - 26-29 січня - почнеться саме з митних питань.

rbc.ua

Наталія Непряхіна 


Статті по темі

У Венесуелі в міліцію набирають мільйон новобранців. Для чого їх використають?У Венесуелі в міліцію набирають мільйон новобранців. Для чого їх використають?
Президент Венесуели Ніколас Мадуро заявив про необхідність до кінця цього року збільшити на мільйон людей чисельність боліваріанської національної міліції - громадянського підрозділу, що входить до складу збройних сил країни.
15/04 13:36 189
А мог бы быть совсем другой второй турА мог бы быть совсем другой второй тур
Пока топили в "чёрном пиаре" Гриценко и других демократов, не заметили, что опустились на дно и сами.
12/04 13:03 466
Хто їх вибрав, або Як виглядає виборець Зеленського і ПорошенкаХто їх вибрав, або Як виглядає виборець Зеленського і Порошенка
"Хто за них голосував?", "Хто ці люди?" – приблизно такі питання заполонили вулиці, транспорт і соцмережі після оголошення перших результатів голосування 31 березня.
09/04 10:23 400
Порошенко против Зеленского: результаты опроса Информатора о втором туре выборов ПрезидентаПорошенко против Зеленского: результаты опроса Информатора о втором туре выборов Президента
Прошла неделя со дня, когда в Украине завершился первый тур президентских выборов. С каждым днем противостояние между кандидатами — Владимиром Зеленским и Петром Порошенко — усиливается, как и степень напряженности в обществе.
08/04 17:55 477
"Кто кого переписает". Сюрреализм украинских выборов
К украинскому реалити-шоу "Выборы президента" приковано внимание ведущих мировых СМИ. Там с трудом верят в реальность происходящего в Украине: мало того, что президентом может стать комик, так еще кандидаты сдают анализы в прямом эфире и будут дебатировать на стадионе.
08/04 15:45 396
«Вперед, на Банкову!»: спецрепортаж «Схем» зі штабів Порошенка та Зеленського«Вперед, на Банкову!»: спецрепортаж «Схем» зі штабів Порошенка та Зеленського
Кого Володимир Зеленський у разі перемоги на виборах призначить на ключові посади в державі? Як у Петра Порошенка пояснюють, що з його програми зникла обіцянка провести деолігархізацію в країні? Чи має шанси Ігор Коломойський повернути собі націоналізований «Приватбанк», якщо президентом буде Зеленський?
05/04 10:40 511
Юлія Мостова про громадянське суспільство, фейки та розмову з ЯнуковичемЮлія Мостова про громадянське суспільство, фейки та розмову з Януковичем
Незадовго до першого туру президентських виборів у Черкасах побувала відома журналістка, головна редакторка видання “Дзеркало тижня” Юлія Мостова.
04/04 17:40 557
Як за допомогою рейтингів маніпулюють виборцямиЯк за допомогою рейтингів маніпулюють виборцями
Чим менше часу залишається до виборів, тим частіше у медіа з'являються різноманітні опитування громадської думки та рейтинги кандидатів.
27/03 10:54 697
Український ГУЛАГ чи зразкова колонія: родичі в'язнів заявляють про тортури у Бердянській колоніїУкраїнський ГУЛАГ чи зразкова колонія: родичі в'язнів заявляють про тортури у Бердянській колонії
Родичі в'язнів та правозахисники стверджують, що у Бердянській виправній колонії №77 катують та ґвалтують засуджених. Керівництво установи це заперечує та каже, що їхню зразкову колонію намагаються взяти під контроль кримінальні авторитети.
25/03 12:04 734
Результати виборів. Що змінять голоси українців, які досі не визначилися?Результати виборів. Що змінять голоси українців, які досі не визначилися?
Кожен шостий українець не знає, за кого голосувати. За місяць до виборів таких було чверть громадян.
22/03 14:36 822
Популярне
Популярні новини
Новини партнерів
© 2019. Інформаційний портал «Українські реалії». Копіювання матеріалів тільки зі зворотнім посиланням.
Новини Коростеня