124452130 відвідувачів / 67645 тем / 84 коментарі
RU
Вас просять відкрити капот, багажник або двері автомобіля? Цінні поради для водіїв * С жителей Украины будут собирать по 100 грн: решение Кабмина * Вот самые отвратительные вещи, которые о вас знает Фейсбук * 22 октября в Украине пройдут внеочередные выборы - Парасюк * Москаль Вілкулу: «Фільтруй базар», народ має право на повстання проти влади * Микола Томенко: На окупованих територіях тарифи в енну кількість разів дешевші * Курс валют на 13 лютого: долар продовжує стрімко дорожчати * «Маски сорваны – верить некому»: Українка, яка написала вірш «никогда мы не были братьями», написала новий вірш * Клименко подсчитал: Власть сократит количество пенсионеров в три раза * Взрыв в центре Киева: Первые подробности (фото) * Його потрібно знищити фізично: Парасюк закликав українські спецслужби ліквідувати кума Путіна * После расстрелов и поджогов коррупционеры будут драпать из Украины толпами, бросая барахло и жен с детьми-политолог * Цены на газ для населения с апреля могут вырасти на 40% – коммерческий директор «Нафтогаза» * Пьеса «Роттердам+». Как Аваков допрашивал Насалика прямо на заседании Кабмина * Савченко стала теледивой: Нардепу дали вести ток-шоу на канале кремлевского политика Мураева * Аваков и шайка распилили на машинах для полиции минимум 130200000 гривен (Документы) * «Компромат на Порошенка» отримано у співпраці з Наливайченком, - Артеменко * Наливайченко заявил, что передал Минюсту США «доказательства коррупции» Порошенко * Сосуды как в молодости! Уникальные методики очищения сосудов головного мозга * Майкл Щур смело и очень жестко прошелся по Ринату Ахметову и его благотворительной деятельности (видео) * Проходимцы! Вы реально считаете всех Украинцев идиотами? А людей, которые за газ и тепло из «гробовых» платят не жалко?! * Валютчики махнули рукой на Нацбанк и опускают курс доллара * Сам собі орган: митниці хочуть повернути незалежність * Андрей Гнездилов: День смерти человека не случаен, как и день рождения * Як не поспішати і жити у своє задоволення: 5 простих порад * «Неприкасаемый» регионал Бойко опять выходит сухим из воды * Анатолий Шарий. Яйца в разных корзинах *
Теми дня

Сам собі орган: митниці хочуть повернути незалежність

10:33 18 січня 2016 10155
Сам собі орган: митниці хочуть повернути незалежність

Депутати пропонують повернути Митній службі статус самостійного контролюючого органу, який у неї був до 2012 року. Таким чином, Державна фіскальна служба може позбутися впливу на митників.

Однак, як і з податковою реформою, в цьому питанні каменем спотикання може стати МВФ. Та й Мінфін бачить Держмитницю виключно в нинішньому вигляді. Бізнес зазначає: позитивних змін об'єднання двох контролюючих органів не принесло. Але в той же час визнає, що повернення до старої структури політику не змінить - головною функцією відомства була і залишається фіскальна, що не сприяє спрощенню процедур і митного оформлення.

Парламент у новому році налаштований на реформування митної структури. 13 депутатів з різних фракцій, в основному коаліції зареєстрували у Верховній Раді законопроект №3763 "Про Національну митній службі України". У разі його прийняття Держмитслужба може знову повернути собі статус центрального органу виконавчої влади, підконтрольного Кабміну і, як кажуть самі митники, нарешті припинити процес поглинання податковою службою.

"Діє принцип Попелюшки: менше 10% людей в структурі ДФС складають митники, - розповідає РБК-Україна один із співробітників відомства. - Дві людини в центральному апараті займаються інтелектуальною власністю, стільки ж - експортних контролем, організацією митного контролю - 70 осіб. З 28 департаментів тільки 4 займаються митним справою. Це нонсенс. Такого ніколи не було. На рівні ЄС нас запитують, де поділася митниця. Ми, як суб'єкт процедури, зникли".

 

Механізм об'єднання був запущений в кінці 2012 року при створенні урядом Миколи Азарова Міністерства доходів і зборів. При зміні влади Міндоходів було ліквідовано. На його місці створена Державна фіскальна служба. Однак податкове та митне підрозділу так і не були розведені.

Сам законопроект на сайті парламенту ще не оприлюднено, але в розпорядженні РБК-Україна опинився текст документа. Ніяких нових повноважень для митниці депутатська ініціатива не передбачає. В текст внесено основні завдання, які зараз митні органи виконують відповідно до Митного кодексу, а також повноваження, прописані в Положенні про ДФС.

НТСУ-1

Фото: основні повноваження, які передбачається виділити Митній службі

З нових норм у законопроекті варто відзначити появу Дисциплінарного статуту, який планується затвердити законом. За словами екс-керівника митного спрямування в ДФС Костянтина Лікарчука, звільненого у вересні минулого року, по суті, статут - кодекс етики митника, недотримання якого може стати приводом для звільнення посадової особи.

Крім того, депутати пропонують повернути діяльність Громадської ради та видозмінити принцип виплат соціальної допомоги при нещасних випадках або смерті під час виконання службових обов'язків. Всі інші норми - процедура звільнення/призначення (на конкурсній основі) працівників, забезпечення житлом, надання медичних послуг, права застосування зброї, фізичної сили і загальні принципи проходження служби в митних органах - залишаються незмінними.

НТСУ-2

Фото: запропоновані депутатами нововведення

У Мінфіні законопроект не коментують. За словами заступника міністра фінансів Олени Макеєвої, на сайті Ради тексту документа немає, тому без аналізу пропозицій депутатів щодо реформування митниці складно сказати чи є вони ефективними і доцільними.

"Особисто я бачу митницю у складі ДФС, але без функції збору податків, виключно з сервісною функцією. Сподіваюся, ми до цього дійдемо", - зазначила Макєєва.

Голова ДФС Роман Насиров також не зміг оцінити законопроект і порекомендував РБК-Україна поговорити про це з МВФ.

Саме МВФ, як вважають митники, може стати "рояль в кущах", який спробує заблокувати ухвалення законопроекту в парламенті. З літа минулого року фонд разом з ДФС реалізує інституційну реформу. Переформатування структури служби, як і блокування податкової реформи в парламенті, може стати приводом для призупинення фінансування. В кінці січня очікується, що почне роботу технічна місія МВФ саме з митних питань.

Один з екс-керівника митниці упевнений, що реформування за сценарієм МВФ - це недосконалий шлях.

"Тільки непрофесіонали в умовах війни і без п'яти хвилин великої війни перетворюють митницю в сервісний офіс, а не в сильну захисну структуру. Американці після 11 вересня це зрозуміли. А ми граємось. Всі європейські митниці мають серйозні правоохоронні функції, як на кордоні, так і усередині країни. Ми ж опустили роль і статус митниці до збирача податків, зруйнували єдину систему управління і т. д.", - вважає екс-чиновник.

Оцінки результатів злиття податкової та митної служб в ДФС немає. Але ще в лютому 2014 року парламент ухвалив постанову "Про удосконалення діяльності органів доходів і зборів", де, зокрема, були надані рекомендації уряду при ліквідації Міндоходів створити відповідні центральні органи виконавчої влади у сферах податкової та митної політики.

1 березня 2014 року Кабмін прийняв постанову про ліквідацію міністерства і відновлення двох служб, проте в кінці травня процес був призупинений і створена ДФС. Варто зазначити, що при прийнятті парламентської постанови була підготовлена відповідна аналітика, що свідчить про негативну динаміку об'єднання, починаючи від оплати праці, співпраці з митними органами інших країн, обміну інформацією, до використання технічних систем контролю.

dela

proverki

Співавтор законопроекту, член парламентського комітету з питань податкової та митної політики Тетяна Острикова ("Сомопомич") додала, що технологічно процедура адміністрування податків істотно відрізняється. Якщо митниця стягує платежі щодня, то внутрішні податки адмініструються періодично.

Крім того, інтеграція інформаційних баз не мала позитивного ефекту, так як вимагала фінансового забезпечення на актуалізацію та оновлення техніки.

"Очевидно, що модель Міндоходів себе не виправдала. Зруйнована вся система контролю за процесами постачання товарів, боротьба з контрабандою не тільки не вийшла на рівень, а й стала додатковим навантаженням для суб'єктів ЗЕД, спровокувавши збільшення часових нормативів та корупційні ризики. Втрачені важливі напрями, як експортний контроль, митний пост-аудит", - пояснила Острикова.

Директор компанії "Ламарин" (займається митним оформленням вантажів, Одеса, - ред.) Олександр Лазарєв додає, що якість послуг, оформлення товарів істотно погіршився. Митниця практично припинила розвиток, у той час як раніше була локомотивом впровадження електронних технологій.

"Незрозуміло хто зараз завідує митної базою даних. Спочатку інформацію з податкової об'єднували, а потім кинули, і дані не збігаються, і оформлення блокується", - уточнив Він.

За даними Костянтина Лікарчука, фактично втрачений моніторинговий центр, а це, по суті, було управління митними пропускними пунктами в онлайн-режимі.

"Якщо пригадати, то після Майдану всі три керівника митного спрямування просили поділу структур. Можна було подумати, що кожен хоче своє окреме царство, але кожен хотів ефективності", - резюмував він.

Нічого позитивно про об'єднання податкової та митниці не може сказати і керівник митного комітету Європейської бізнес-асоціації Денис Шендрик.

"Розмиті" повноваження, відсутність координації не дають можливості бізнесу в оперативному режимі вирішувати проблемні питання. Суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності скаржаться на те, що експортно-імпортні операції тепер крім митників залучені ще й податківці з податковою міліцією, що не сприяє швидкому і безпроблемно оформлення товарів. Крім того, так і залишився невирішеним питання з уповноваженими економічними операторами, отримання статусу яких дає право на спрощену процедуру оформлення.

У той же час, Олександр Лазарєв сумнівається, що повернення до колишньої структурі поліпшить становище бізнесу. На його думку, необхідна системна реформа в зміні підходів до платників, а поки митники будуть виконувати фіскальну функцію, переформатування структури результату не дасть.

"У митників повинна змінитися парадигма. Вони зараз під соусом, що потрібно зробити бюджету добре, віджимають у бізнесу ресурси. Причому я не кажу про корупційну складову, а тільки про порядок підтвердження митної вартості. Митниця, коли розглядає документи, вважає, що це вона визначає митну вартість, а насправді це право декларанта, - заявив Лазарєв. - За великим рахунком з митницею можна лаятися тільки в суді, і вона це розуміє, але це довго і дорого. Тому реформа повинні бути з перекладом акценту на пост-аудит".

Депутати обіцяють, що перша сесійний тиждень нового року - 26-29 січня - почнеться саме з митних питань.

rbc.ua

Наталія Непряхіна 


Статті по темі

Почему дети превращаются в «синих китов» и как спасти их от вымиранияПочему дети превращаются в «синих китов» и как спасти их от вымирания
Кто в группе риска, как понять, что ребенок уже в игре, и что делать, чтобы он не задумывался о самоубийстве.
23/02 20:11 31
Спецагент ФБР США: не хочется, чтобы люди в Украине умирали за деньгиСпецагент ФБР США: не хочется, чтобы люди в Украине умирали за деньги
Спецангент Федерального бюро расследований Карен Гринуэй рассказывает о громких подробности дела Януковича.
23/02 18:05 61
Реформа правоохранительной системы: почему создание ГБР может стать переломным моментомРеформа правоохранительной системы: почему создание ГБР может стать переломным моментом
Очередная – уже третья – годовщина Майдана, прошедшая под аккомпанемент немногочисленных протестных акций в Киеве и блокады торговли с Л/ДНР на Донбассе, для многих стала поводом оценить, а что же изменилось в Украине за прошедшее время.
23/02 15:40 111
Дети президента, политики и знаменитости сходили на премьеру ленты «Гіркі жнива»Дети президента, политики и знаменитости сходили на премьеру ленты «Гіркі жнива»
Миша Порошенко состриг шевелюру, а нардеп Лещенко явился с гражданской женой-диджеем.
23/02 14:58 128
Почему арест Фирташа может стать гибелью для русской мафииПочему арест Фирташа может стать гибелью для русской мафии
Арест Дмитрия Фирташа может быть началом конца опасной международной мафии, деньги и контакты которой помогли усилить влияние уголовного российского режима.
23/02 13:02 121
Письмо Януковича ТрампуПисьмо Януковича Трампу
Его Превосходительству Господину Дональду Трампу...
23/02 11:38 170
Ахметов «зігріє» кожного. Звідки беруться шокуючі платіжкиАхметов «зігріє» кожного. Звідки беруться шокуючі платіжки
Чи розлучиться Київ з енергетичним монополістом?
23/02 11:06 115
Почему снижение рейтингов власти не является свидетельством их роста у оппозицииПочему снижение рейтингов власти не является свидетельством их роста у оппозиции
Пафосная риторика лидеров отдельных, преимущественно откровенно маргинальных, политических сил, которые пытаются представить массовые акции протеста, в эти дни проходящие в центре Киева, как проявление всенародной поддержки и чуть ли не как начало «третьего майдана», лично мне чем-то напоминает о наследстве древнегреческих софистов.
23/02 10:14 122
"Нова зірка" на газовому небосхилі України: Команда Януковича продала бізнес російському мільярдеру
Головним опонентом Фукса вважається команда міністра Арсена Авакова, у якої при Януковичі відібрали частину бізнесу, а зараз благополучно його продали. Таким чином, росіянину точно не буде нудно.
22/02 17:12 218
17 років без смертної кари в Україні17 років без смертної кари в Україні
У недалекому минулому Україна була однією з тих країн, де страта практикувалася. 22 лютого виповнюється рівно 17 років як з Кримінального кодексу остаточно було вилучене положення про смертну кару.
22/02 15:40 167
Популярне
Популярні новини
Новини партнерів
© 2017. Інформаційний портал «Українські реалії». Копіювання матеріалів тільки зі зворотнім посиланням.
Студія розробник MSGROUP
Яндекс.Метрика