115375491 відвідувачів / 61762 тем / 84 коментарі
RU
Ранок у Раді почався з ультиматуму * Савченко написала Трампу лист * К выходным на Украину обрушатся сильные снегопады * Гройсман объяснил, почему Саакашвили не пустили в Кабмин с итоговым отчетом * В БПП ответили Саакашвили — перевыборов Рады не будет * 119 нардепов-миллионеров получали компенсацию на жилье * На подъезде к Киеву остановили колонну военной техники (видео) * До Маріїнського парку зганяють «тітушок» (фото, відео) * Названы самые непригодные для зимы автомобили * Стивен Хокинг рассказал, сколько лет осталось человечеству * Україна увійшла до ТОП-5 найбільш корумпованих країн світу! * В Киеве разгорается скандал со студенткой-фанаткой ДНР: подключились люди Авакова * «Желаем только зла!» Мощное видео. Обращение украинских звезд к П. Порошенко... Смотреть всем (видео) * На Европу надвигается самая лютая зима за последние 100 лет * Ценнейший список: 400 потрясающих бесплатных сервисов * «Хочу, чтобы они горели в аду при жизни»: Ефремов, Ахметов, Шуфрич и Кернес принесли войну в Украину и убили тысячи людей — Мирослав Гай * Соболев попросил НАПК проверить образ жизни Тимошенко * Генконструктур «Антонова» покинул Украину под давлением «высокого начальства» * Что нельзя есть на завтрак * За избиением студентов на Майдане стоят Яценеюк и Левочкин - американский режиссер Стоун * Знаменитый японский гастроэнтеролог Хироми Шинья о правильном рационе человека * За что погиб мой сын? За их декларации? Мне стыдно за это государство - мать погибшего на Майдане пристыдила Порошенко * У Києві злодій вкрав з кишені дівчини майже 20 тисяч євро * Под зданием Нацбанка люди в спецодежде не выпускают митингующих с акции протеста * Хто з політиків не знає, де живе? Пародія від Кварталу-95 про декларації (відео) * Великий князь киевский Петр Алексеевич Мудрый * Продовження скандалу зі звільненням трьох ведучих ТСН на 1+1 * У Києві фура на шаленій швидкості знесла зупинку і перукарню: дуже багато постраждалих * Під час перестрілки поліцейських авто держохорони було без маячків, – Шкіряк * В Чикаго застрелили непобедимого боксера * Пост Сергія Притули про Facebook сколихнув мережу * Кто из украинских чиновников владеет недвижимостью в Княжичах * Сам собі орган: митниці хочуть повернути незалежність * Андрей Гнездилов: День смерти человека не случаен, как и день рождения * Як не поспішати і жити у своє задоволення: 5 простих порад * «Неприкасаемый» регионал Бойко опять выходит сухим из воды * Анатолий Шарий. Яйца в разных корзинах *
Теми дня

Сам собі орган: митниці хочуть повернути незалежність

10:33 18 січня 2016 8063
Сам собі орган: митниці хочуть повернути незалежність

Депутати пропонують повернути Митній службі статус самостійного контролюючого органу, який у неї був до 2012 року. Таким чином, Державна фіскальна служба може позбутися впливу на митників.

Однак, як і з податковою реформою, в цьому питанні каменем спотикання може стати МВФ. Та й Мінфін бачить Держмитницю виключно в нинішньому вигляді. Бізнес зазначає: позитивних змін об'єднання двох контролюючих органів не принесло. Але в той же час визнає, що повернення до старої структури політику не змінить - головною функцією відомства була і залишається фіскальна, що не сприяє спрощенню процедур і митного оформлення.

Парламент у новому році налаштований на реформування митної структури. 13 депутатів з різних фракцій, в основному коаліції зареєстрували у Верховній Раді законопроект №3763 "Про Національну митній службі України". У разі його прийняття Держмитслужба може знову повернути собі статус центрального органу виконавчої влади, підконтрольного Кабміну і, як кажуть самі митники, нарешті припинити процес поглинання податковою службою.

"Діє принцип Попелюшки: менше 10% людей в структурі ДФС складають митники, - розповідає РБК-Україна один із співробітників відомства. - Дві людини в центральному апараті займаються інтелектуальною власністю, стільки ж - експортних контролем, організацією митного контролю - 70 осіб. З 28 департаментів тільки 4 займаються митним справою. Це нонсенс. Такого ніколи не було. На рівні ЄС нас запитують, де поділася митниця. Ми, як суб'єкт процедури, зникли".

 

Механізм об'єднання був запущений в кінці 2012 року при створенні урядом Миколи Азарова Міністерства доходів і зборів. При зміні влади Міндоходів було ліквідовано. На його місці створена Державна фіскальна служба. Однак податкове та митне підрозділу так і не були розведені.

Сам законопроект на сайті парламенту ще не оприлюднено, але в розпорядженні РБК-Україна опинився текст документа. Ніяких нових повноважень для митниці депутатська ініціатива не передбачає. В текст внесено основні завдання, які зараз митні органи виконують відповідно до Митного кодексу, а також повноваження, прописані в Положенні про ДФС.

НТСУ-1

Фото: основні повноваження, які передбачається виділити Митній службі

З нових норм у законопроекті варто відзначити появу Дисциплінарного статуту, який планується затвердити законом. За словами екс-керівника митного спрямування в ДФС Костянтина Лікарчука, звільненого у вересні минулого року, по суті, статут - кодекс етики митника, недотримання якого може стати приводом для звільнення посадової особи.

Крім того, депутати пропонують повернути діяльність Громадської ради та видозмінити принцип виплат соціальної допомоги при нещасних випадках або смерті під час виконання службових обов'язків. Всі інші норми - процедура звільнення/призначення (на конкурсній основі) працівників, забезпечення житлом, надання медичних послуг, права застосування зброї, фізичної сили і загальні принципи проходження служби в митних органах - залишаються незмінними.

НТСУ-2

Фото: запропоновані депутатами нововведення

У Мінфіні законопроект не коментують. За словами заступника міністра фінансів Олени Макеєвої, на сайті Ради тексту документа немає, тому без аналізу пропозицій депутатів щодо реформування митниці складно сказати чи є вони ефективними і доцільними.

"Особисто я бачу митницю у складі ДФС, але без функції збору податків, виключно з сервісною функцією. Сподіваюся, ми до цього дійдемо", - зазначила Макєєва.

Голова ДФС Роман Насиров також не зміг оцінити законопроект і порекомендував РБК-Україна поговорити про це з МВФ.

Саме МВФ, як вважають митники, може стати "рояль в кущах", який спробує заблокувати ухвалення законопроекту в парламенті. З літа минулого року фонд разом з ДФС реалізує інституційну реформу. Переформатування структури служби, як і блокування податкової реформи в парламенті, може стати приводом для призупинення фінансування. В кінці січня очікується, що почне роботу технічна місія МВФ саме з митних питань.

Один з екс-керівника митниці упевнений, що реформування за сценарієм МВФ - це недосконалий шлях.

"Тільки непрофесіонали в умовах війни і без п'яти хвилин великої війни перетворюють митницю в сервісний офіс, а не в сильну захисну структуру. Американці після 11 вересня це зрозуміли. А ми граємось. Всі європейські митниці мають серйозні правоохоронні функції, як на кордоні, так і усередині країни. Ми ж опустили роль і статус митниці до збирача податків, зруйнували єдину систему управління і т. д.", - вважає екс-чиновник.

Оцінки результатів злиття податкової та митної служб в ДФС немає. Але ще в лютому 2014 року парламент ухвалив постанову "Про удосконалення діяльності органів доходів і зборів", де, зокрема, були надані рекомендації уряду при ліквідації Міндоходів створити відповідні центральні органи виконавчої влади у сферах податкової та митної політики.

1 березня 2014 року Кабмін прийняв постанову про ліквідацію міністерства і відновлення двох служб, проте в кінці травня процес був призупинений і створена ДФС. Варто зазначити, що при прийнятті парламентської постанови була підготовлена відповідна аналітика, що свідчить про негативну динаміку об'єднання, починаючи від оплати праці, співпраці з митними органами інших країн, обміну інформацією, до використання технічних систем контролю.

dela

proverki

Співавтор законопроекту, член парламентського комітету з питань податкової та митної політики Тетяна Острикова ("Сомопомич") додала, що технологічно процедура адміністрування податків істотно відрізняється. Якщо митниця стягує платежі щодня, то внутрішні податки адмініструються періодично.

Крім того, інтеграція інформаційних баз не мала позитивного ефекту, так як вимагала фінансового забезпечення на актуалізацію та оновлення техніки.

"Очевидно, що модель Міндоходів себе не виправдала. Зруйнована вся система контролю за процесами постачання товарів, боротьба з контрабандою не тільки не вийшла на рівень, а й стала додатковим навантаженням для суб'єктів ЗЕД, спровокувавши збільшення часових нормативів та корупційні ризики. Втрачені важливі напрями, як експортний контроль, митний пост-аудит", - пояснила Острикова.

Директор компанії "Ламарин" (займається митним оформленням вантажів, Одеса, - ред.) Олександр Лазарєв додає, що якість послуг, оформлення товарів істотно погіршився. Митниця практично припинила розвиток, у той час як раніше була локомотивом впровадження електронних технологій.

"Незрозуміло хто зараз завідує митної базою даних. Спочатку інформацію з податкової об'єднували, а потім кинули, і дані не збігаються, і оформлення блокується", - уточнив Він.

За даними Костянтина Лікарчука, фактично втрачений моніторинговий центр, а це, по суті, було управління митними пропускними пунктами в онлайн-режимі.

"Якщо пригадати, то після Майдану всі три керівника митного спрямування просили поділу структур. Можна було подумати, що кожен хоче своє окреме царство, але кожен хотів ефективності", - резюмував він.

Нічого позитивно про об'єднання податкової та митниці не може сказати і керівник митного комітету Європейської бізнес-асоціації Денис Шендрик.

"Розмиті" повноваження, відсутність координації не дають можливості бізнесу в оперативному режимі вирішувати проблемні питання. Суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності скаржаться на те, що експортно-імпортні операції тепер крім митників залучені ще й податківці з податковою міліцією, що не сприяє швидкому і безпроблемно оформлення товарів. Крім того, так і залишився невирішеним питання з уповноваженими економічними операторами, отримання статусу яких дає право на спрощену процедуру оформлення.

У той же час, Олександр Лазарєв сумнівається, що повернення до колишньої структурі поліпшить становище бізнесу. На його думку, необхідна системна реформа в зміні підходів до платників, а поки митники будуть виконувати фіскальну функцію, переформатування структури результату не дасть.

"У митників повинна змінитися парадигма. Вони зараз під соусом, що потрібно зробити бюджету добре, віджимають у бізнесу ресурси. Причому я не кажу про корупційну складову, а тільки про порядок підтвердження митної вартості. Митниця, коли розглядає документи, вважає, що це вона визначає митну вартість, а насправді це право декларанта, - заявив Лазарєв. - За великим рахунком з митницею можна лаятися тільки в суді, і вона це розуміє, але це довго і дорого. Тому реформа повинні бути з перекладом акценту на пост-аудит".

Депутати обіцяють, що перша сесійний тиждень нового року - 26-29 січня - почнеться саме з митних питань.

rbc.ua

Наталія Непряхіна 


Статті по темі

Заморені заради коханця голодом діти. Що відомо про історію жінки, яка залишила малят на 9 днівЗаморені заради коханця голодом діти. Що відомо про історію жінки, яка залишила малят на 9 днів
Молода матір покинула малюків без їжі у зачиненій квартирі.
07/12 21:52 356
Судный день Вадима НовинскогоСудный день Вадима Новинского
В чем Генпрокуратура обвиняет нардепа, что Новинский на это отвечает и хватит ли голосов за снятие с него неприкосновенности.
07/12 21:42 63
Удар по стипендиям и пенсиям. Что приняла РадаУдар по стипендиям и пенсиям. Что приняла Рада
Что за закон приняла Рада под видом повышении минималки.
07/12 15:55 1148
Новые схемы киберпреступников: Как мошенники воруют деньги с банковских карт (видео)Новые схемы киберпреступников: Как мошенники воруют деньги с банковских карт (видео)
Киберпреступники придумывают новые схемы, чтобы украсть у людей деньги с банковских карт. В том, как не попасть на крючок аферистов, разбирались журналисты.
07/12 13:36 237
«Не дуже й треба». Як українців готують до зриву безвізу?«Не дуже й треба». Як українців готують до зриву безвізу?
У медіапросторі потихеньку вмикається режим «єврофобії».
07/12 12:52 180
"Страна" публикует первую из записей Онищенко
Олигарх записал разговоры в Лондоне с переговорщиком от Порошенко.
06/12 17:52 1952
Войцех Балчун та його отруєння. Іще один скандал з іноземцемВойцех Балчун та його отруєння. Іще один скандал з іноземцем
Майже непоміченою (мабуть, на щастя) пройшла новина про «отруєння» глави "Укрзалізниці" Войцеха Балчуна.
06/12 17:37 492
Стогний: В Княжичах пять убитых и ни одного раненого. Такое происходит только при операциях зачисткиСтогний: В Княжичах пять убитых и ни одного раненого. Такое происходит только при операциях зачистки
В официальных сообщениях о перестрелке в Княжичах Киевской области есть ряд нестыковок.
06/12 17:03 11531
«Це тільки початок протистояння між старою і новою системою в МВС»: Колишні силовики, політики і юристи про перестрілку в Княжичах«Це тільки початок протистояння між старою і новою системою в МВС»: Колишні силовики, політики і юристи про перестрілку в Княжичах
Офіційні версії представників МВС, які нам натягують на голову, викликають великі сумніви, вважають експерти.
06/12 13:08 328
Стрілянина у Княжичах. До кого їхали грабіжники?Стрілянина у Княжичах. До кого їхали грабіжники?
«Банда з Княжичів» обрала не найкраще місце для свого промислу.
06/12 10:03 868
Популярне

Популярні новини
Новини партнерів
© 2016. Інформаційний портал «Українські реалії». Копіювання матеріалів тільки зі зворотнім посиланням.
Студія розробник MSGROUP
Яндекс.Метрика