162455402 відвідувачів / 90439 тем / 84 коментарі
RU
Доходи ректорів українських вузів: опублікований топ-6 мільйонерів * Премьер Украины заявил, что не боится отставки * Мера Броварів викрили у виписуванні собі премій, в суд направили 14 адмінпротоколів * В Україні різко зросла кількість мільйонерів * Отец девяти детей из Марокко случайно узнал, что с юности был бесплоден * Министр Рева объяснил, почему украинцы бедные * Нардепи Мельничук і Лінько побилися після телеефіру * Новый закон откроет беженцам двери в Украину * В Запорожье задержана на взятке телефонистка Нацгвардии * Адвокат Савченко зізнався, що зустрічався з Порошенком і не один раз * На Тернопільщині є місце, аналогів якому немає в Україні (фото) * Во Львове на взятке поймали двух патрульных полицейских * Волонтер Мочанов об «изобретении» нового светофора: «Был советский анекдот…» * Темное прошлое некоторых украинских министров * Поліцейські відмовляються захищати українців: спливла величезна помилка реформи * «Життя починається знов»: чи збирається Вакарчук у президенти? *
Теми дня

Рік гальмування реформ. Що змінив 2017-й на шляху України до ЄС

14:33 28 грудня 2017 843
Рік гальмування реформ. Що змінив 2017-й на шляху України до ЄС

"Це не завершення, а потужне продовження реформ! – обіцяв президент Порошенко в червні з нагоди отримання безвізового режиму від ЄС. – Я вірю, що Україна буде в НАТО, буде в Європейському союзі. І ніщо, ніхто і ніколи нас не зупинить!".

Президент вміє гарно і пафосно говорити. Та минув час, і можна вже підсумувати, що ж зробила Україна на європейському шляху в 2017 році. Чим може похвалитися та пишатися? На чому грунтувалися прогнози президента i його обіцянки щодо "потужного продовження" європейських реформ?

Примарний актив

Початок дії безвізу та набуття чинності Угодою про асоціацію – ці дві непересічні події справді датовані 2017 роком. Саме про них найчастіше згадують, підбиваючи євроінтеграційні підсумки року. Мабуть, ми не раз почуємо це і найближчими днями, - повідомляють  "Українські реалії" з посиланням на eurointegration.com.ua.

Але ж насправді всю українську частину роботи і для отримання безвізу, і для повного старту асоціації було зроблено не цього року, а набагато раніше.

2017-го ми лише спостерігали й чекали, коли зі своєю частиною впораються бюрократична машина ЄС та кілька держав-членів – удосконалять механізм призупинення безвізового режиму, проголосують "наш" законопроект в Європарламенті, відбудуть президентські вибори у Франції (після яких стало можливим голосування за безвіз в Раді ЄС) та парламентські – в Нідерландах, які розблокували остаточну ратифікацію Угоди про асоціацію.

Отже, і безвіз, і ратифікація УА – справді знакові, важливі та позитивні події.

Однак варто розуміти, що жодна з них не свідчить про цьогорічні зусилля української влади на європейському шляху і не може бути частиною звітів України про її цьогорічні успіхи на ниві європейських реформ.

Урок безвізу

Між тим, з безвізом та асоціацією пов’язані не лише ключові здобутки України у 2017 році, але й ключові розчарування. Адже реальний стан справ стосовно двох цьогорічних символів євроінтеграції схожий швидше на тривожний урок, ніж на історію успіху.

Україна отримала безвізовий режим у червні – а уже півроку по тому з боку ЄС почали лунати заяви про порушення умов безвізу та можливість його призупинення.

І це не просто низка заяв – проблему зафіксовано також документально.

Україна стала "антигероєм" першого звіту Єврокомісії про можливість призупинення безвізу.

Ще до ухвалення Євросоюзом рішення про скасування віз з боку західних партнерів та українського громадянського суспільства були побоювання: вони втрачають потужний важіль примусу української влади до проєвропейських змін.

Але навряд чи хтось очікував аж таких швидких спроб суттєво відкотити назад ключові реформи, проведені саме задля отримання безвізового режиму. Низка атак на Національне антикорупційне бюро, швидке взяття під контроль та блокування роботи НАЗК, свідоме затягування зі створенням Антикорупційого суду – все це шокує наших партнерів на Заході.

Так само помітним є очевидне шахрайство у президентському законопроекті про антикорупційний суд, оприлюдненому у вівторок, який відразу викликав наджорстку критику профільних експертів.

В грудні в інтерв’ю "Європейській правді" посол Франції Ізабель Дюмон заявила: ЄС шокованийне лише спробами підірвати незалежність антикорупційних органів, але й байдужістю українських політиків до неминучої жорсткої реакції Заходу. "Це нас найбільше турбує: усвідомлюючи усі наслідки, вони зважилися на такий крок", – пояснювала вона.

Спілкування з іншими послами та дипломатами з Євросоюзу доводить, що Дюмон висловила не особисту, а спільну думку. Ситуація довкола "безвізових" реформ неприйнятна для всіх.

Однак, схоже, в Києві цього не чують. Це підтверджує президентський законопроект про антикорупційний суд.

Асоціація, що чекає

1 вересня набула чинності Угода про асоціацію, вона нарешті повноцінно запрацювала. Та Україна не поспішає її виконувати.

"Ми переважно відстаємо від планів, передбачених самою угодою", – визнає віце-прем’єр з євроінтеграції Іванна Климпуш-Цинцадзе.

За підрахунками Українського центру європейської політики, із цьогорічних завдань асоціації виконано лише 11%. Це означає фактично провал в імплементації доленосного для майбутнього країни документа.

До слова, так само незадовільно виконано Річну національну програму співпрацi з НАТО. Проблему публічно визнають у нашій місії в Альянсі.

Звичайно, є певні успіхи. Але часто це – вимучені, ухвалені під тиском західних партнерів євроінтеграційні закони.

Як-от в енергетичній сфері - закони про Фонд енергоефективності, комерційний облік комунальних послуг та про енергетичну ефективність будівель, закон про житлово-комунальні послуги. Можна сподіватися, що наступного року запрацює, хоч і з великим запізненням, Фонд енергоефективності.

Ухвалено важливий закон про оцінку впливу на довкілля - після того, як його було заветовано президентом ще восени минулого року. Водночас у шухляду покладено інший важливий  документ,  який також є зобов'язанням в рамках УА - закон про стратегічну екологічну оцінку. Загалом, Україна суттєво відстає від графіка виконання своїх зобов'язань в екологічному розділі угоди, й нинішні темпи підготовки й ухвалення законодавтва зовсім не надолужують це відставання.

Є зростання торгівлі з Євросоюзом другий рік поспіль – але залишається питання до структури українського експорту, спроможності України продавати більше товарів з вищою доданою вартістю. Для цього потрібні серйозні реформи, в тому числі передбачені асоціацією, та гарний інвестиційний клімат. Проблеми з цим загальновідомі.

Однозначно позитивна цьогорічна подія - Україна здійснила кроки, потрібні для приєднання до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційних правил (Пан-Євро-Мед). В перспективі це може посприяти збільшенню торгівлі з Євросоюзом та іншими країнами-учасницями конвенції. Повноправної участі в ній Україна набуде 1 лютого 2018 року.

Отже, результативна євроінтеграційна робота у 2017 році була - але надто мало.

І це на тлі наростання антиєвропейських процесів та зусиль та їхнього впливу на сиутацію в країні.

Причому в цих зусиллях нерідко об’єднувалися влада і частина опозиції – тобто мало не весь чинний український політикум. Як, наприклад, при голосуванні за скандальний законопроект"Купуй українське", який суперечить Угоді про асоціацію з ЄС, але здатний серйозно збагатити окремих українських олігархів.

"Цей законопроект послаблює систему державних закупівель Prozorro. Це буде коштувати чимало державному та місцевому бюджетам і ускладнить участь малих і середніх підприємств у системі держзакупівель", – переконував посол Євросоюзу Хюг Мінгареллі. Приємно, що рішуче проти цього документа виступили також віце-прем’єр з європейської та євроатлантичної інтеграції Іванна Климпуш-Цинцадзе, Міністерство економічного розвитку і торгівлі та експертна спільнота.

Але вкотре показовим є мовчання перших осіб держави.

Нові загрози

Які ж висновки можна зробити з цьогорічних процесів у сфері євроінтеграції? І якими, відповідно, є прогнози на майбутнє?

Вони переважно невтішні.

Навряд чи зникнуть плани стосовно паралічу системи антикорупційних органів у тих, хто просував цю ідею досі. Водночас проблема корупції лишатиметься на верхівці порядку денного наших відносин з ЄС, багато в чому визначаючи їхній характер.

Окрім прямих загроз – аж до призупинення безвізу та зменшення фінансової підтримки від ЄС – це призводить до подальшого погіршення іміджу української влади в очах західних партнерів та потенційних інвесторів.

Переможні заяви посадовців про безвіз та асоціацію тут не допоможуть.

"Корупція та непрозорі оборудки. Німеччина погрожує президенту України", – з таким промовистим заголовком вийшла на початку грудня стаття в німецькому журналі "Більд". "Корупція бере початок у самій верхівці влади", – цитує видання керівника комітету у закордонних справах Бундестагу Норберта Реттгена, соратника канцлера Німеччини Ангели Меркель.

Під запитанням залишається бажання та спроможність влади виконувати належним чином Угоду про асоціацію.

Швидше за все, триватиме усталена вже протягом останніх років практика хаотичних та точкових ухвалень окремих євроінтеграційних законів – насамперед тих, що не становлять потенційної загрози для добробуту людей при владі та їхніх партнерів з "дружніх" опозиційних сил. З іншого боку, події 2017 року підтвердили, що лише ухвалення доброго проєвропейського закону замало – критично важливою і зазвичай проблемною є належна імплементація.

Це ілюструє та ж ситуація довкола антикорупційних органів.

А вже незабаром у відносинах з ЄС з’явитьcя ще одна "гаряча точка" – на додаток до багатьох існуючих. Йдеться про ухвалення нового Виборчого кодексу, не менше важливого для європейського майбутнього країни, ніж ефективна антикорупційна система.

"ЄС вітає початок розгляду Виборчого кодексу і очікує його ухвалення до кінця року", – така заява пролунала ще на початку листопада. Минуло майже два місяці, добіг кінця рік – а нове виборче законодавство так і не з’явилося. Законопроект, дивним чином проголосований парламентом у першому читанні й підтриманий Радою Європи та ЄС, майже гарантовано надалі зустрічатиме спротив у ВР.

2017 рік засвідчив також реальність загрози використання асоціації з ЄС як приводу для сумнівних оборудок – "Європейська правда" детально писала про спроби ввести суспільство в оману через нібито потребу термінового переходу на посвідчення водія нового зразка або запровадження техогляду автомобілів. Остання загроза залишається актуальною – навіть після застережень з боку ЄС у Мінінфраструктури не відмовляються від намірів.

А отже, треба бути готовими протидіяти подібному "шахрайству на асоціації", якщо воно матиме місце й надалі.

Не лише мінуси

Підбиваючи євроінтеграційні підсумки року, варто завершити на двох позитивах.

Перший хоча і за межами України, але до нас дуже дотичний.

Йдеться про ситуацію в Євросоюзі. Цього року ЄС більш-менш успішно пройшов крізь низку випробувань – на виборах у Нідерландах, Франції, Німеччині, Австрії вдалося уникнути апокаліптичних сценаріїв. Нормалізувався процес переговорів щодо виходу з ЄС Британії.

Сьогодні Євросоюз – набагато безпечніший та надійніший, ніж був рік тому.

Звісно, проблем все одно не бракує, однак рівень загроз значно знизився.

Для нас критично важливо, аби ЄС і надалі залишався орієнтиром та союзником для здорової частини суспільства, влади та політикуму, вагомим гравцем в українській політиці.

Ну й другий, найголовніший позитив – стабільно високою залишається прихильність українців до євроінтеграції.

Близько 60 відсотків підтримують вступ України до Євросоюзу – і саме це, а не саботаж з боку політиків та спротив старої системи визначатиме європейське майбутнє країни та дає підстави для оптимізму в кінці цього складного і суперечливого року.

Анатолій Марциновський


Статті по темі

Тиша і солов’ї співають. Як живе в Чорнобилі 86-річний дідусь-самоселТиша і солов’ї співають. Як живе в Чорнобилі 86-річний дідусь-самосел
Через 32 роки після катастрофи на ЧАЕС Чорнобиль досі називають "містом-привидом".
26/04 14:33 58
Річниця аварії на ЧАЕС. П'ять фактів, які приховувала радянська влада в 1986-муРічниця аварії на ЧАЕС. П'ять фактів, які приховувала радянська влада в 1986-му
В ніч з 25 на 26 квітня 1986 року на запущеній в експлуатацію в 1977 році на Чорнобильській атомній електростанції у декількох кілометрах від Прип'яті стався вибух, що зруйнував реактор четвертого енергоблок та позбавив життя і здоров'я безліч ліквідаторів, викликав критику радянської влади з боку західного світу, а головне - породив засекречування даних про події і запізнілу реакцію з боку Москви.
26/04 12:26 92
Cудебная практика: что должен знать туристCудебная практика: что должен знать турист
Верховный Суд указал, на что нужно обращать внимание при пользовании услугами туроператоров.
24/04 12:27 96
Александр Дубовой: коррупционер, рейдер, аферистАлександр Дубовой: коррупционер, рейдер, аферист
Александр Дубовой - одна из самых загадочных и противоречивых фигур Украины.
23/04 12:37 192
50 евро: Водители массово жалуются на взятки при пересечении границы с ЕС50 евро: Водители массово жалуются на взятки при пересечении границы с ЕС
Накануне годовщины безвиза и наплыва летних отпускников западная граница Украины погрузилась в хаос.
23/04 10:30 302
Реванш люстрованих. Європейський суд рекомендує уряду України укласти мирові угодиРеванш люстрованих. Європейський суд рекомендує уряду України укласти мирові угоди
ЄСПЛ дає можливість Україні владнати суперечку без судового рішення, яке негативно вплине на репутацію держави.
19/04 13:07 254
До двух лет тюрьмы за получение продуктов и фотографирование бюллетеня. Как Кабмин предлагает ужесточить избирательное законодательствоДо двух лет тюрьмы за получение продуктов и фотографирование бюллетеня. Как Кабмин предлагает ужесточить избирательное законодательство
В Верховную Раду внесен законопроект об усилении ответственности за нарушения избирательного законодательства.
18/04 14:26 278
Кошмари чи еротика: Про що говорять наші сниКошмари чи еротика: Про що говорять наші сни
Сни – це не якісь примарні видіння, а продукт роботи нашого мозку, точніше – несвідомої його частини.
18/04 12:13 341
Спикер Парубий забыл оповестить общественность о подаренной квартиреСпикер Парубий забыл оповестить общественность о подаренной квартире
Председатель Верховной Рады Андрей Парубий в 2017 году получил 288,7 тысяч гривен зарплаты, а его жена - 47,6 тысяч.
18/04 11:48 340
Убрать Гройсмана не получилось. Почему отчет правительства в Раде перенесли на летоУбрать Гройсмана не получилось. Почему отчет правительства в Раде перенесли на лето
Правительство премьер-министра Владимира Гройсмана отсчитывает уже третий год работы.
17/04 10:26 311
Популярне
Популярні новини
Новини партнерів
© 2018. Інформаційний портал «Українські реалії». Копіювання матеріалів тільки зі зворотнім посиланням.
Студія розробник MSGROUP
Яндекс.Метрика