176362614 відвідувачів / 100758 тем / 84 коментарі
RU
На юге Чехии ударили рекордные для конца лета морозы * Крупная европейская энергетическая компания готовится выйти из «Северного потока-2» * Кучма обвинил Порошенко в коррупции, мародерстве и попытке все свалить на войну * У Дніпрі затримано банду підробників банківських карток * Німці назвали найменш надійні вживані автомобілі * Что ждет гривню до конца осени: появился прогноз банкиров * Ставленник Семерака в Госгеонедрах арестован за взятку, - Луценко * Румыния стала самой антироссийской страной – посол * Жахлива ДТП в Одесі: копи назвали реальну кількість загиблих * У Грузії заборонили одноразові поліетиленові пакети (відео) * Турция искореняет доллар США: Эрдоган запретил покупать недвижимость за «баксы» * Интервью с вице-президентом Еврокомиссии: «Наша макрофинансовая помощь связана с программой МВФ» * У паніці колони помчать до російського кордону: з’явився сценарій звільнення Донбасу (відео) * В Киеве 2 недели будет закрыт вход на станцию метро «Политехнический институт» 138 0 * Украина купила новейший радар производства Дании, который поможет в разработке боеприпасов, - Бутусов. ФОТО * Озвучені вражаючи цифри скорочення населення України * На Украину надвигается циклон с сильными дождями и ветром * Посольство України в Будапешті відмовилося надати допомогу смертельно пораненому закарпатцю * Даля Грибаускайте: Cпасибо Ватикану за поддержку в борьбе с СССР * Темное прошлое некоторых украинских министров * Поліцейські відмовляються захищати українців: спливла величезна помилка реформи * «Життя починається знов»: чи збирається Вакарчук у президенти? *
Теми дня

Президент прирастет полномочиями, а министра Полторака уволят. Что означает для страны законороект о нацбезопасности

17:40 02 березня 2018 1239
Президент прирастет полномочиями, а министра Полторака уволят. Что означает для страны законороект о нацбезопасности

Украина будет жить по новым правилам национальной безопасности. Соответствующий законопроект "О национальной безопасности Украины" подал в парламент президент Украины Петр Порошенко.

На своей пресс-конференции он сделал акцент на том, что документ предусматривает переход к гражданскому контролю над военными. Так, в будущем будет назначен гражданский министр обороны, - передают "Украинские реалии" со ссылкой на strana.ua.

В тоже время, об остальных положениях данного закона об упомянул лишь вскользь.

"Страна" решила проанализировать законопроект более подробно. 

Охранять нацбезопасность будут 15 ведомств

В пояснительной записке к законопроекту говорится о его главной цели - определении механизмов руководства в сфере национальной безопасности и обороны, нормировании структуры, состава сектора безопасности и обороны, системы управления и прочее. 

В законопроекте был утвержден список из 15 ведомств, которые будут отвечать за безопасность Украины: это Минобороны, СБУ, погранслужба, МВД, разведка, спецслужба транспорта, миграционная служба, ГСЧС, служба спецсвязи и защиты информации и прочие. 

Целый ряд изменений в этом законопроекте касается законодательства об СБУ. Если сейчас спецслужба является государственным правоохранительным органом специального назначения, который обеспечивает государственную безопасность Украины, то после принятия документа СБУ станет государственным органом специального назначения с правоохранительными функциями.

Таким образом, СБУ исключат из списка правоохранительных органов. К ним будут относиться прокуратура, МВД, военная служба правопорядка, органы охраны государственной границы и другие. Но непосредственно правоохранительные функции спецслужба сохранит.

А изменения к формулировкам предлагаются для того, чтобы вывести СБУ из подчинения Объединенному оперативному штабу Вооруженных сил. Так спецслужба сохранит собственные функции и автономность деятельности. Эти коррективы были необходимы после принятия так называемого Закона о реинтеграции Донбасса. Согласно тексту этого документа, теперь операцией на Донбассе будет руководить Объединенный оперативный штаб Вооруженных сил. Командующему оперативного штаба подчиняются силовики, он координирует работу военно-гражданских администраций и назначается президентом.

Президентским законопроектом СБУ технично выводится из этого перечня и, таким образом, оставляет за свободу рук в зоне боевых действий.

Законопроект вносит коррективы и в закон об СНБО в части полномочий секретаря совета. На сегодня секретарь СНБО координирует и контролирует выполнение решений СНБО центральными и местными органами власти, правоохранителями и военными, введенными в действие указами президента во многих сферах. В частности, госбезопасности, правоохранительной деятельности, борьбы с коррупцией.

Законопроект убирает перечень этих сфер, делая акцент на контроле за решениями, которые введены в действие указами президента.

То есть, в определенном плане сужает ныне весьма широкие полномочия секретаря СНБО (который ныне, напомним, является Александр Турчинов).

Полторак надолго не задержится

Наиболее существенные изменения этот законопроект внесет в законодательство, которое касается Министерства обороны. Так, министр будет назначаться на должность Верховной Радой по представлению президента Украины из числа гражданских лиц. Его первый зам и заместитель министра обороны также будут из числа гражданских. Такой принцип исповедуют в странах НАТО и на этом настаивали западные партнеры Украины. Таким образом, нынешний министр обороны Степан Полторак после вступления закона в силу (с 1 января 2019 года) потеряет свою должность. 

А вот полномочия Минобороны будут сужены. Например, на сегодня в случае введения военного положения Нацгвардия Украины и Государственная спецслужба транспорта подчиняются Министру обороны. После принятия закона Нацгвардия и спецслужба транспорта должна будет подчиняться напрямую Главнокомандующему ВСУ. 

Должности начальника Генштаба и главнокомандующего Вооруженных сил Украины будут разведены (сейчас непосредственное военное руководство ВСУ осуществляет начальник Генерального штаба - Главнокомандующий Вооруженных Сил). По проекту Главнокомандующего ВСУ будет назначать и увольнять президент, и Главнокомандующий через Генштаб будет осуществлять руководство армией. 

Интересно и такое новшество, как право командующих видов и родов войск проводить военные операции в мирное время вне утвержденных Главнокомандующим ВСУ пределов ответственности Командующего объединенных сил. 

При этом, вопреки стандартам НАТО, на которые ссылается глава государства, в законопроекте Министерство обороны Украины не смотря на свое "гражданское" руководство, остается органом военного управления. По факту же министр обороны подчиняется президенту как Верховному главнокомандующему Вооруженных сил, и осуществляет оперативное руководство Вооруженных сил Украины.

Курс на ЕС и НАТО

Среди фундаментальных национальных интересов государства названо обретение членства в Европейском Союзе и НАТО.

Также в законопроекте говорится о том, что в Украине должна действовать стратегия кибербезопасности, которая должна быть одобрена решением СНБО и утверждена президентом.

А еще одним важным моментом в законопроекте право на привлечение частных компаний к развитию отечественной оборонки. 

Да и в финансировании отрасли будет преобладать бизнес-подход. По проекту, не менее 5% запланированного объема ВВП выделяется на нацбезопасность, из которых, не менее 3% на силы обороны, а на оборонно-промышленный комплекс не менее 0,5%. 

"Силовые органы вне влияния политиков"

Провластные депутаты заявляют, что после принятия документа все силовые органы будут избавлены от любого политического давления.

"История Украины знает много примеров, когда политическая целесообразность приводила к разному использованию силового блока, начиная от полиции и заканчивая армией. Данный закон это устраняет", - заявил секретарь комитета Иван Винник (БПП).

Народный депутат, председатель украинской делегации в парламентской ассамблее НАТО Ирина Фриз (БПП) уже заявила, что документ приводит систему управления сектором безопасности и обороны в соответствие со стандартами НАТО.

"Принятие документа является критическим для дальнейшего движения к вступлению в Организацию Североатлантического договора", - заявила парламентарий журналистам. 

В тоже время, у экспертов и оппозиции иная точка зрения.

Дипломат Богдан Яременко уже заявил в своем блоге, что законопроект не охватывает все сферы, которые традиционно относится к составляющим нацбезопасности – экономическую, экологическую, кибернетическую, критической инфраструктуры и тд, а следовательно, название проекта закона не соответствует содержанию.

"Законопроект – чрезвычайно сырой, содержит большое количество несогласованных положений, как в рамках самого законопроекта так и несоответствия с положениями других действующих нормативно-правовых актов. При этом отдельные несогласования – не случайны, они целенаправленно помогают Министерству обороны избавиться от ответственности за реализацию государственной политики по вопросам национальной безопасности в военной сфере, сфере обороны и военного строительства", - заявил дипломат.

"Мы видим из этого законопроекта, что полномочия президента будут увеличены, - рассказал "Стране" депутат от Оппозиционного блока Вадим Новинский. - Если на сегодня, согласно Конституции, в сферу полномочий президента входят Министерство обороны, Министерство иностранных дел, Служба безопасности, то по этому законопроекту президент прямо или косвенно будет руководить уже не только МИДом, СБУ и МО, а и МВД, Национальной гвардией, погранвойсками и всем военно-промышленным комплексом". 

"Плномочия президента будут беспрецедентно расширены в обход Конституции", - говорит "Стране" политолог Руслан Бортник.

Между тем, спикер Рады Андрей Парубий уже дал поручение рассмотреть законопроект безотлагательно на Комитете по нацбезопасности и обороне. Народный депутат-"фронтовик" Андрей Тетерук уже заявил, что Комитет будет рекомендовать рассмотреть документ по сокращенной процедуре.


Статті по темі

Полтавська битва. Банкова зачищає «ненадійні» регіони Полтавська битва. Банкова зачищає «ненадійні» регіони
Міська рада Полтави висловила недовіру меру Олександру Мамаю та переклала його обов’язки на новообраного секретаря міськради Олександра Шамоту. Сам Мамай це рішення не визнав.
19/09 13:02 254
Истерия от нелегального оружия: зачем Георгий Учайкин пугает украинцевИстерия от нелегального оружия: зачем Георгий Учайкин пугает украинцев
Сколько на самом деле нелегального оружия в стране, и как еще обманывают украинцев?
14/09 14:25 310
Що не так з українською шкільною освітоюЩо не так з українською шкільною освітою
Відвідуючи українські школи, особливо сільські, важко повірити, що держава витрачає 6% ВВП на освіту – це один із найвищих показників бюджетних видатків на цю галузь у світі.
12/09 12:11 368
Чому заглохло створення Міністерства ветеранівЧому заглохло створення Міністерства ветеранів
Гройсману не дуже треба в уряді ще один штик президента, який забере повноваження і ресурси у більш лояльних міністрів.
07/09 16:53 484
Как Гройсман спас таможеника от уголовного дела и назначил главой ГФСКак Гройсман спас таможеника от уголовного дела и назначил главой ГФС
Назначение Власова - признак утраты здравого смысла и дееспособности правительства Гройсмана.
07/09 14:58 564
Что стоит за ростом зарплат медиков, о котором отчитались властиЧто стоит за ростом зарплат медиков, о котором отчитались власти
Если верить властям, медрефома в Украине продвигается семимильными шагами.
03/09 14:10 632
Покер в законе: кто выиграет от легализации игрыПокер в законе: кто выиграет от легализации игры
Кто получит больше выгоды: офлайн-клубы или онлайн-румы.
03/09 09:58 675
Субсидии урезали, тарифы подняли: украинцы заплатят за тепло и газ рекордные суммыСубсидии урезали, тарифы подняли: украинцы заплатят за тепло и газ рекордные суммы
Украинцы уже через несколько месяцев получат первые платежки за тепло.
30/08 13:55 799
Аеропорти «другого ешелону». Як розвиваються регіональні авіаційні ворота України, Чехії та ПольщіАеропорти «другого ешелону». Як розвиваються регіональні авіаційні ворота України, Чехії та Польщі
Пасажиропотоки через аеропорти України збільшились на 26,0%, – констатує Міністерство інфраструктури, пише “Інфоміст”.
07/08 16:50 1382
Украинцев обяжут отчитываться за банковские переводы денегУкраинцев обяжут отчитываться за банковские переводы денег
Министерство финансов хочет увеличить пороговую сумму для проведения финансового мониторинга и ужесточить правила проверки операций с наличными.
31/07 12:02 2315
Популярне
Популярні новини
Новини партнерів
© 2018. Інформаційний портал «Українські реалії». Копіювання матеріалів тільки зі зворотнім посиланням.
Новини Коростеня
Яндекс.Метрика