178096508 відвідувачів / 102531 тем / 84 коментарі
RU
На юге Чехии ударили рекордные для конца лета морозы * Крупная европейская энергетическая компания готовится выйти из «Северного потока-2» * Кучма обвинил Порошенко в коррупции, мародерстве и попытке все свалить на войну * У Дніпрі затримано банду підробників банківських карток * Німці назвали найменш надійні вживані автомобілі * Что ждет гривню до конца осени: появился прогноз банкиров * Ставленник Семерака в Госгеонедрах арестован за взятку, - Луценко * Румыния стала самой антироссийской страной – посол * Жахлива ДТП в Одесі: копи назвали реальну кількість загиблих * У Грузії заборонили одноразові поліетиленові пакети (відео) * Турция искореняет доллар США: Эрдоган запретил покупать недвижимость за «баксы» * Интервью с вице-президентом Еврокомиссии: «Наша макрофинансовая помощь связана с программой МВФ» * У паніці колони помчать до російського кордону: з’явився сценарій звільнення Донбасу (відео) * В Киеве 2 недели будет закрыт вход на станцию метро «Политехнический институт» 138 0 * Украина купила новейший радар производства Дании, который поможет в разработке боеприпасов, - Бутусов. ФОТО * Озвучені вражаючи цифри скорочення населення України * На Украину надвигается циклон с сильными дождями и ветром * Посольство України в Будапешті відмовилося надати допомогу смертельно пораненому закарпатцю * Даля Грибаускайте: Cпасибо Ватикану за поддержку в борьбе с СССР * СБУ обнародовала аудиоперехват о смене власти в Донецке * Украинцев обворовывают при клининге: как не наткнуться на мошенников * Стало известно кто богаче: Принц Гарри и Меган Маркл или принц Уильям и Кейт Миддлтон * Министр-перебежчик из «ДНР» рассказал о горестях Донбасса * За двойное гражданство будем лишать украинского - Луценко * Под Киевом построят немецкий завод по производству бетона * В Киеве ограбили авто с сидящим внутри офицером военной разведки. Возможно, украдены секретные документы * Час, за який алкоголь виводиться з організму: коли можна сідати за кермо? * У Жмеринці на хутряній фабриці почали вирощувати королівські креветки (фото) * Фрагмент пролета ж/д части Крымского моста съехал в воду при монтаже (видео) * Эти признаки указывают на переизбыток токсинов в организме * Взрывы на военных складах Черниговской области: онлайн-трансляция * Добкіна насмішили вибухи на армійських складах * Закарпатських чиновників і депутатів із угорським громадянством не каратимуть * Аваков хоче щорічно забирати для МВС 10 мільярдів від штрафів з TruCam * Житель Перу узнал об измене жены через Google Maps * Глава МИД Венгрии заявил, что «украинская политика достигла дна, напоминая темные диктатуры» * Кремль отреагировал на приказ Порошенко отвечать российским боевикам любым оружием в Донбассе * В Україні ківі вирощувати вигідніше за яблука * Проїзд у київських маршрутках раптово здорожчав * Темное прошлое некоторых украинских министров * Поліцейські відмовляються захищати українців: спливла величезна помилка реформи * «Життя починається знов»: чи збирається Вакарчук у президенти? *
Теми дня

Судебная реформа в Украине: зарплаты, кадры, решения

19:19 11 жовтня 2018 114
Судебная реформа в Украине: зарплаты, кадры, решения

Состояние судебной системы в Украине вот уже долгие годы вызывает постоянные нарекания украинцев и зачастую они более чем справедливы. Власти пытались изменить ситуацию, проведя в 2016-2017 гг. масштабную судебную реформу, однако не похоже, что она дала результат.

Об этом сообщают "Украинские реалии" со ссылкой нa marker.ua

Два года судебной реформы и полный провал

2 июня 2016 года Верховная Рада проголосовала за первые правки в законодательстве, благодаря которым была запущена судебная реформа, а 3 октября 2017 года нардепы приняли законопроект №6232, который запустил реформирование судебной власти.

Впрочем, спустя год эйфории от реформы убавилось, особенно когда всплыли многочисленные подводные камни реформирования, особенно в кадровых вопросах.

Были крайне размыто прописаны процедуры квалификационного оценивания судей, прописанные Высшей Квалификационной Комиссии Судей, в которых имеется такой принцип, как «по личному убеждению» членов комиссии. В результате «в ручном режиме» можно отсеивать одних кандидатов и продвигать других. В результате многие якобы новые судьи оказались прежними, к тому же со шлейфом скандалов и обвинений в коррупции. После отбора в Верховный суд тот же принцип начали применять для оценки судей местных судов

Другим подводным камнем стала дисциплинарная ответственность. Оказалось, что в некоторых ситуациях она работает как репрессивный механизм.

Но главное – от контроля за назначением судей оказалась полностью отстранена общественность, что фактически нивелировало смысл реформы, призванной привести в суды новые кадры, не скомпрометированные коррупцией.

Особенно ярко это проявилось во время отбора судей в Верховный Суд. «Громадська рада доброчесності» заявила, что в Верховный суд проникли те, кто запрещал мирные собрания во времена Майдана, а также кандидаты с неподтверждёнными доходами. Но ВККС аргументы активистов оставила без внимания.

Формирование лояльного к АП Верховного суда позволило перезагрузить суды низших инстанций. Судей, несогласных с действиями власти относительно трансформации системы, оказалось множество, но жаловаться им некуда – контролируемые Администрацией президента ВККС, ВСП и Верховный суд отказывают в пересмотре решений по их трудоустройству.

Как сообщают отечественные СМИ, перезагрузка длится уже несколько месяцев. В Киеве, Днепре, Харькове и других крупных городах прежних судей массово снимают с постов. По факту квалификационное оценивание зачищает неугодных и создает вакансии для лояльных. Вместо прежних ускоренными темпами готовят новых судей. На их подготовку выделяются грантовые деньги. С 2014 по 2016 год только на судебную реформу западные доноры потратили более 50 млн долл.

Реформа предусматривает, что суды в Украине должны быть созданы заново и укрупнены. Большинство судов в регионах реорганизуют. Это значит, что судьи из них переводятся из старого суда в новый. Однако вместо 200 ликвидированных судов созданы пока всего 2, и сотни судей в состоянии неопределенности.

В итоге, судебная власть перешла под контроль Администрации президента, а украинцы так и не получили независимых судов. Полностью согласны с последним и жители страны: 67,7% респондентов, опрошенных Киевским международным институтом социологии (КМИС) считают, что судебная реформа реализовывается неуспешно. Причем 44% считают реформу судебной системы попросту провальной. 0,9% опрошенных считают, что реформа судов полностью удалась и 10,2% уверены, что реформа в целом прошла успешно, хотя отмечают некоторые негативные аспекты.

Судебная реформа в Украине: преграда коррупции – зарплата, но ее нет

Одной из главных проблем украинских судов всегда считалась непредсказуемость решений, точнее, их прямая зависимость от суммы, которую может предложить судье участник судебного процесса вне зависимости от собственной виновности или невиновности.

Бороться с коррупцией судебного корпуса в Украине решили цивилизованно – путем увеличения заработных плат, во всяком случае, так было заявлено.

Два года назад народный депутат Виктор Пинзеник утверждал, что уже с 2017 года украинские судьи будут получать максимальную зарплату до 315 тыс. грн. с учетом различных доплат, однако как всегда реальность оказалась куда прозаичнее.

Весной 2017 года зарплаты руководителей высших судебных инстанций вроде Верховного суда Украины, Высшего административного суда Украины или Высшего хозяйственного Суда Украины составляли в среднем 27-35 тыс. грн.

Весной 2018 года в эфире «5 канала» председатель Высшего совета правосудия Игорь Бенедисюк заявил, что заработная плата отечественных судей может разниться в 3-4 раза, но в целом намного ниже анонсированной нардепом цифры.

«Зарплата судей среднего звена – где-то 12-15 тысяч, если они не прошли квалификационного оценивания. Но для специалиста, прошедшего квалификационное оценивания, зарплата увеличивается в три-четыре раза. То есть сейчас зарплата для судьи, который прошел квалификационную комиссию, –  другая», – сообщил Бенедисюк.

Настоящее возмущение отечественных судей вызвал законопроект о «Госбюджете Украины на 2019 год». В конечные положения документа вписали строчку о приостановлении запланированного повышения заработной платы судьям.

Согласно закону «О судоустройстве и статусе судей» с 1 января 2019 года оклад судей местных судов должен был составлять 25 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, то есть около 46,3 тыс. грн., судей апелляционных и высших спецсудов – 40 прожиточных минимумов, что составляет около 74 тыс. грн. Однако если Госбюджет на 2019 год будет принят в предлагаемом Кабмином виде украинские судьи довольствуются куда меньшими суммами.

Но даже в случае увеличения зарплат судей до нормы закона «О судоустройстве и статусе судей»

Для сравнения, по данным отчета Советы Европы посвященному эффективности судебных систем европейских стран в 2016 году заработная плата украинских судей составляла 7318 евро что было в 3,06 раза больше средней по Украине. Эта зарплата в 2016 году была самой низкой среди европейских стран, даже Молдове удалось обойти Украину с ее зарплатой судьям в 7648 евро. Правда, в Совете Европы уточнили, что такой размер был связан с девальвацией гривны по отношению к евро, в которых рассчитываются статистические данные.

При этом средняя зарплата судей в странах Европы составляет 34,5 тыс. евро.

Судебная реформа в Украине: кадров меньше, нагрузка больше

Оборотной стороной невысокой заработной платы всегда были проблемы с кадрами. Хотя средняя зарплата украинских судей и самая низкая в Европе, будучи в разы выше средней по стране она остается не такой уж и маленькой для Украины, однако проблем с кадрами судейскому корпусу избежать не удалось. Правда, причиной тому не низкая зарплата, а судебная реформа.

Все тот же председатель Высшего совета правосудия Игорь Бенедисюк постоянно сетует СМИ, что в стране наблюдается серьезный дефицит судейских кадров, что он связывает с судебной реформой, изменившей процедуру избрания судьей. Последняя, по его словам, одна из самых сложных в мире.

По словам Бенедисюка, за время работы Высшего совета юстиции, а ныне – Высшего совета правосудия (ВСП), в отставку ушли порядка 2500 судей. А за последний год уволили 890 судей.

«Некоторые, у кого имелся стаж, просто решили уволиться и не проходить квалификационное оценивание, поскольку на пенсию уже заработали. Когда можно было получать 90% от зарплаты судьи, действующего на то время (выйдя на пенсию). А сейчас, по нынешнему закону, если ты уйдешь в отставку по нынешней процедуре – правда, там большая зарплата, – ты можешь получить до 50% отставочных. То есть другой подсчет, другой стаж и так далее», – объяснил Бенедисюк.

Всего за 3,5 года украинская судебная система потеряла около 3,2 тыс. судей или каждого третьего в стране.

«У нас сейчас вообще недостаток судей, их не хватает критически на сегодня. Есть апелляционные суды, где из 70 всего 20–22 человека работают. И сейчас это действительно проблема, когда нельзя рассмотреть в апелляционном порядке ту же меру пресечения, которая уже выбрана, возможно, даже и несправедливо избрана», – объяснил глава ВСП.

Как заявил Бенедисюк, для улучшения ситуации понадобится несколько лет.

Результат нехватки судей – большая нагрузка на оставшихся. Например, по данным «Судебно-юридической газеты» следственный судья райсуда Киева за полгода рассматривает 1200 дел, на одного судью Кассационного гражданского суда в составе Верховного суда летом приходилось до 1800 дел. Разумеется, все это удлиняет и срок рассмотрения дел, жалоб и обращений.

Судебная реформа в Украине: решение есть — исполнения нет

Но даже если истцу повезло – его иск принят судом, рассмотрен в его пользу и в разумные сроки, все равно это отнюдь не снимает с него все проблемы. Теперь украинец может столкнуться с банальным неисполнением судебных решений.

Еще в 2016 году эксперты говорили об этом, как о серьезнейшей проблеме, в том числе снижающей инвестиционную привлекательность Украины. По статистике тогда исполнялись лишь 4% решений в денежном выражении.

Устающие ждать исполнения судебных решений украинцы часто обращаются с исками на неисполнение судебных решений украинских судов в Европейский суд по правам человека – число таких обращений уже перевалило за 10 тысяч. Однако, по иронии судьбы, получаемые в ЕСПЧ судебные решения точно так же не исполняются, как и «обычные» решения судов украинских.

Осенью 2017 года ЕСПЧ передал Украине 12 тыс. дел, касавшихся невыполнения решений украинских судов, однако правительственный уполномоченный по делам Европейского суда по правам человека Иван Лищина отметил, что это решение об исключении 12148 заявлений из списка дел Суда, и оно не подпадает под определение «Решений» в ст. 1 Закона «Об исполнении решений и применении практики ЕСПЧ», подлежащих исполнению согласно этому закону.

«При этом сам Суд в решении четко указал, что он ожидает принятия мер общего характера для общего решения проблемы, а не индивидуальное исполнение каждого решения национального суда, включенного в 12148 дел. Тем более что на сегодняшний день по 4000 дел это невозможно технически, так как они нам не коммуницировались, и мы просто не знаем, что исполнять»,  подчеркнул Лищина.

То есть ждать исполнения решений украинских судов в ускоренном темпе даже после заявления ЕСПЧ – явно самонадеянно.

Судебная реформа в Украине: украинский суд глазами Европы

На днях Совет Европы выпустил доклад, посвященный эффективности судебных систем европейских стран по состоянию за 2016 год и надо сказать, что выглядит в нем украинское правосудие откровенно слабо, занимая одно из последних мест по многим параметрам.

Украинские суды в 2016 году были обделены заботой государства: всего 9,3% от общего финансирования правоохранительной системы Украины доставалось судам, что было самым маленьким результатом среди европейских стран. Чуть больше  9,7% – на суды выделяли в Ирландии. Причем средний показатель по Европе равнялся 50%.

В расчете на 1 жителя Украина выделяла на судебную систему 8,1 евро, меньшие показатели оказались у Армении и Молдовы (8 евро) и Азербайджана (7,8 евро). Правда, такое финансирование в отчете объясняли девальвацией национальных валют по отношению к евро.

В числовом показателе количество судей в Украине с 2010 по 2016 годы уменьшилось до 6203 человек или с 16,9 до 14,6 на 100 тысяч населения, что чуть ниже среднего показателя для Европы в 17,6 судей. Снижение числа судей авторы отчета также связали с судебной реформой в Украине.

Немного снизилось и число прокуроров – с 24,9 до 23,8 человек на 100 тысяч человек. Однако это более чем вдвое среднеевропейских показателей в 11 человек и в полтора раза выше показателя по судьям. Правда, средний доход последних ниже, чем у судей: 4138 евро против 7318 евро.

Но кому украинские судьи должны завидовать по-настоящему так это своим коллегам из Шотландии, зарабатывающим в год 155,5 тысяч евро при среднем показателе в 34,5 тыс. евро.

Увеличились и сроки рассмотрения украинскими судьями уголовных дел: на первичном уровне с 96 дней в 2010 году до 166 дней в 2016 году при среднем показателе в 117 дней. В уголовном же суде высшей инстанции придется ждать 142 дня против 109 в 2010 году, любопытно, что в 2014 году на это уходило всего 30 дней. Впрочем, 142 дня это все же не 600 как на Кипре.

Вообще украинские суды разных инстанций и направлений демонстрировали с 2010 года тенденцию к росту продолжительности рассмотрений судов, разве что кроме сроков рассмотрения административных дел во второй инстанции, снизившиеся с 95 до 59 дней.


Новини по темі

У Києві депутат вистрілив у себеУ Києві депутат вистрілив у себе
Депутат Київської міської ради від фракції ВО “Свобода” Петро Кузик вистрілив собі в живіт
15/10 20:26 244
Криму прогнозують зневоднення та втрату 65% врожаївКриму прогнозують зневоднення та втрату 65% врожаїв
У звіті російських фахівців, опублікованому народним депутатом України міститься довгостроковий аналіз наслідків припинення подачі прісної води на півострів.
15/10 20:23 71
ТОП-4 типичные привычки, мешающие похудетьТОП-4 типичные привычки, мешающие похудеть
По словам ученых, метаболизм человека отчасти зависит от генетики и возраста. Но на него существенно влияет еще один фактор – это ежедневные привычки. Некоторые из них приводят к замедлению обмена веществ
15/10 20:21 73
В Киеве авто заминировали прямо возле крупного ТЦ: первые фотоВ Киеве авто заминировали прямо возле крупного ТЦ: первые фото
На улицу Архитектора Вербицкого в Киеве съехалась полиция и взрывотехники, которые получили сообщение о заминированном автомобиле.
15/10 20:02 89
Ярош заявил о выводе своих подразделений из ДонбассаЯрош заявил о выводе своих подразделений из Донбасса
Добровольцы уходят с передовой на Донбассе, но затем войдут состав новосозданных отрядов территориальной обороны во всех областях Украины.
15/10 19:41 198
В сентябре отгрузки зерна в украинских портах снизились почти на 30%В сентябре отгрузки зерна в украинских портах снизились почти на 30%
В сентябре 2018 г. на экспорт было отгружено 2,2 млн т зерна, что на 28% ниже аналогичного показателя за август 2018 г. (3 млн т, с учетом актуализации данных).
15/10 09:46 95
Националисты разгромили киевский «офис Медведчука»Националисты разгромили киевский «офис Медведчука»
Вчера, 14 октября, представителями С14 и «Традиции и порядка» устроен погром в офисе политформирования «За життя» и движения «Украинский выбор»
15/10 09:44 139
По Україні очікується надзвичайний рівень пожежонебезпекиПо Україні очікується надзвичайний рівень пожежонебезпеки
На більшій частині України сьогодні очікується надзвичайний рівень пожежної небезпеки. Про це УНН повідомляє з посиланням на прес-службу ДСНС.
15/10 09:39 88
Все вакцины из календаря прививок в Украине есть - СупрунВсе вакцины из календаря прививок в Украине есть - Супрун
И.о. министра здравоохранения заверила, что все вакцины, указанные в Национальном календаре прививок, в Украине имеются.
15/10 09:37 80
У Карпатах травмувався 33-річний киянинУ Карпатах травмувався 33-річний киянин
Під час сходження на гору Хом’як 33-річний киянин травмував ліву ногу.
15/10 09:34 107
Популярне
Актуальні статті та публікації
Новини партнерів
© 2018. Інформаційний портал «Українські реалії». Копіювання матеріалів тільки зі зворотнім посиланням.
Новини Коростеня
Яндекс.Метрика